Решение по делу № 5-145/2013 от 04.03.2013

Дело № 5 - 25- 145/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«4» марта 2013 года                                              гор. Котельниково

Мировой судья судебного участка № 25 Волгоградской области

Попова В.В.,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, поступивший в судебный участок 15 февраля 2013 г., в отношении администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушения по ч. 1 ст. 19.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, обратившаяся в судебный участок с материалами дела об административном правонарушении, ставит вопрос о наложении административного наказания, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на Администрацию Наголенского  сельского поселения Котельниковского муниципального района за неисполнение предписания <....> - О от 09.10.2012 г., которым устанавливался срок до 25.01.2013 г.   ликвидировать захламления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <...>, <>.

 Представитель администрации Наголенского сельского поселения вину не признал и пояснил, что  земельный участок, на котором распложены твердо - бытовые отходы, не находится в ведении администрации Наголенского сельского поселения, он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, это пастбища, которые являются общедолевой собственностью граждан (734 пая), что отмечено и в самом протоколе.

Мировой судья, выслушав представителя ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что вина Администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, не нашла свое подтверждение  по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 28 января 2013 г.проведена внеплановая выездная проверка  в отношении администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, на предмет исполнения ранее выданного предписания от 9 октября 2012 года <....>, суть которого заключалась в проведении мероприятий по ликвидации захламления  земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью <...>., расположенного в 1.0 км юго - западнее <>.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил, либо уклоняющихся от их исполнения.

В соответствии со п. 18 ст. 14  Федерального закона от 6 октября 2003 № 131 - ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу  абз. 2 п. 10 ст.3 Федерального закона  от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством   Российской Федерации.

Решением Котельниковского районного суда от 13 декабря 2012 года установлено, что, согласно справки главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 12.11.2012 года, земельный участок, на котором вменяется главе администрации Наголенского сельского поселения Габиташвили Н.Г. размещение бытовых отходов и мусора, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, что отмечено и в протоколе от 28 января 2013 года. Указанный в протоколеземельный участок, является пастбищным угодьем и находится в общедолевой собственности граждан (734)пая.

В части 1 статьи 1,5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в совершении которых установлена их вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Поскольку Администрация в силу вышеназванного Закона не являлась лицом, ответственным за содержание  указанного земельного участка, то не имела возможности выполнять предписание Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям от 09.10.2012 года <....>.

При таких обстоятельствах, в действиях Администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5   п. 1, ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ. мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении  Администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, возбужденного по протоколу <....>- 56 -О от 28 января 2013+ года.

           На постановление может быть подана жалоба в Котельниковский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 25. Мировой судья с/у № 25.