Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2012 ~ М-342/2012 от 09.07.2012

                                                                                                                                                                        Дело № 2-339/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов                                                                      30 августа 2012 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слугиной А. Б. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                               установил:

Слугина А.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что - - - года она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № 55 от 17 апреля 2012 года в назначении указанного вида пенсии было отказано из-за недостаточности специального стажа. С решением не согласна, находит его незаконным и подлежащим отмене. Из её специального стажа исключены периоды работы в должности учителя МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» с 01.09.2005 г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2007г. по 31.08.2009г. из-за не выработанной установленной нормы учебной нагрузки за ставку заработной платы; период участия в работе по проведению Всесоюзной переписи населения с 03.01.1989г. по 31.01.1989г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2006г. по 08.10.2006г., с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. в виду отсутствия педагогической деятельности в период участия в переписи и на курсах.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» относится к общеобразовательной школе, осуществляющей обучение по программе основного общего образования согласно Устава школы, а поселок Тургенево относится к сельской местности. Поэтому считает, что периоды её работы в должности учителя МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2007г. по 31.08.2009г. подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии.

Участие в переписи населения в 1989 году ею осуществлялось в соответствии с приказом по РУО и в этот период она исполняла обязанности счетчика и за этот период за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование.

Повышение квалификации является должностной обязанностью педагогических работников. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата, и перечислялись страховые взносы. Просит признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № 55 от 17 апреля 2012 года, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года с 01.09.2007 года по 31.08.2009 года; период участия в работе по проведению Всесоюзной переписи населения с 03.01.1989года по 31.01.1989года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года и с 25.06.2007 года по 07.07.2007 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за таковой, то есть с - - - года.

В судебном заседании истица Слугина А.Б. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель Слугиной А.Б. - Арсентьева А.А., действующая на основании письменного заявления в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, исковые требования Слугиной А.Б. поддержала.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - специалист эксперт (юрисконсульт) Паксяйкин Д.Г., действующий на основании доверенности от 17.07.2012 г. № 656, исковые требования Слугиной А.Б. не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 17.04.2012 г. № 55.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки АТ-- - № - - следует, что Т. - Слугина А. Б. , - - - г.р. работала в следующих учреждениях и должностях:

15.08.1986г. назначена старшей пионервожатой в Ардатовскую среднюю школу;

01.08.1987г. переведена воспитателем в Тургеневскую н/среднюю школу;

12.05.1988г. переведена старшей пионервожатой в Тургеневской н/средней школе;

15.09.1995г. переведена учителем черчения и изобразительного искусства в Тургеневской школе основного общего образования, где работает по настоящее время;

22.04.1999г. считать Тургеневскую неполную среднюю школу МОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа»;

25.08.2011г. считать МОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа».

Согласно заявления от - - - г. Слугина А.Б. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

На основании решения УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ № 55 от 17.04.2012 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На дату обращения - - - . имеется 25 лет 07 месяцев 24 дня страхового стажа, из них 22 года 00 месяцев 25 дней льготного педагогического стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не включен период трудовой деятельности Слугиной А.Б. с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2007г. по 31.08.2009г. в должности учителя МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа», поскольку в указанные периоды не выработана установленная учебная нагрузка за ставку заработной платы, а также отвлечения от педагогической работы: с 03.01.1989г. по 31.01.1989г. - участие в работе по проведению Всесоюзной перепеси населения; с 25.09.2006г. по 08.10.2006г. и с 25.06.2007г. по 07.07.2007 г. - курсы повышения квалификации, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась.

Согласно тарификационным спискам Тургеневской основной общеобразовательной школы за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 г.г. Слугина А.Б. значится работающей в должности учителя, установлена учебная нагрузка на 2005 учебный год - 16 часов в неделю;

на 2007-2008 учебный год учебная нагрузка составила 17 часов в неделю;

на 2008-2009 учебный год учебная нагрузка составила 16 часов в неделю.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статья 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшая своим подпунктом 10 пункта 1 право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утратила силу в своей прежней редакции. В настоящее время правовое регулирование, аналогичное содержащемуся ранее в указанной норме, осуществляется статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей согласно подпункту 19 пункта 1 право лиц, осуществляющих не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Положения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителя 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района РМ от 17.04.2012г. № 679 на основании Устава Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района РМ, принятым 29.12.2005 года за № 56 решением Совета депутатов Тургеневское городское поселение Законом Республики Мордовия от 28.12.2004г. № 115-З наделено статусом городское поселение, в состав которого входят населенные пункты: р.п.Тургенево, пос. Светотехника. Административным центром Тургеневского городского поселения является р.п. Тургенево.

Согласно Реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Мордовия, являющемуся приложением к Закону Республики Мордовия от 23 марта 1998 года № 7-З «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия», населенному пункту Тургенево установлен статус рабочего поселка. В силу статьи 1 указанного выше Закона рабочий поселок является городским населенным пунктом.

В судебном заседании установлено, что Слугина А.Б. в период с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года и с 01.09.2007 года по 31.08.2009 года работала в должности учителя МОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа», учебная нагрузка Слугиной А.Б. составила на 2005-2006 учебный год 16 часов в неделю, на 2007-2008 учебный год 17 часов в неделю и на 2008-2009 учебный год - 16 часов в неделю, также установлено, что Тургеневская основная общеобразовательная школа, в которой осуществляла педагогическую деятельность Слугина А.Б. расположена на территории рабочего поселка и в соответствии с Законом Республики Мордовия от 23.03.1998г. № 7-З отнесенного к городскому населенному пункту.

Исходя из вышеизложенного, суд находит отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в зачете в специальный стаж Слугиной А.Б. периодов работы в должности учителя МОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года и с 01.09.2007 года по 31.08.2009 года в виду не выработки установленной нормы учебный нагрузки за ставку заработной платы обоснованным, поскольку в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, общеобразовательное учреждение, МОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа», где работала Слугина А.Б. учителем в оспариваемые периоды и имела учебную нагрузку 16 - 17 часов в неделю, расположена на территории рабочего поселка, отнесенного к городскому населенному пункту.

Согласно приказа № 4 от 04.01.1989 года по Ардатовскому РОНО в соответствии с постановлением СМ СССР от 02.02.1988г. № 199, постановлением СМ Мордовской АССР от 10.05.1988г. № 142 и решением райисполкома № 189 от 28.10.1988г. освобождена от основной работы с 3 по 31 января 1989 года для участия в работе по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве счетчика с сохранением заработной платы - Слугина (Т.) Антонина Борисовна - пионервожатая Тургеневской восьмилетней школы.

Суд находит обоснованным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в зачете Слугиной А.Б. периода участия в работе по проведению Всесоюзной переписи населения с 3 по 31 января 1989 года, поскольку отвлечения от основной работы не засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку данный период не предусмотрен п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.

Согласно приказов по МБОУ «Тургеневская основная общеобразовательная школа» № 36 от 25.09.2006 года и № 74 от 24.06.2007 года Слугина А.Б., учитель черчения и рисования направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2022 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения Слугиной А.Б. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, оспариваемые периоды нахождения Слугиной А.Б. на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года и с 25 июня 2007 года по 07 июля 2007 года подлежат зачету в специальный стаж.

      Однако, при зачете в специальный стаж периодов нахождения Слугиной А.Б. на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года и с 25 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, её специальный стаж составит 22 года 01 месяц 20 дней, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, суд, решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 17 апреля 2012 года № 55 об отказе Слугиной А.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» находит обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

В удовлетворении исковых требований Слугиной А. Б. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о признании незаконным решения от 17 апреля 2012 года № 55, обязании включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий     подпись                                        Е.В. Лачок

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ                                Е.В. Лачок