Решение по делу № 12-33/2016 от 01.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2016 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцурова П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда жалобу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «<адрес>водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу – главного специалиста-эксперта Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Фадиной С.Ч.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО – главного специалиста-эксперта Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО Фадной С.Ч. № 16-1160/П/1-194/3 от 15 июля 2016 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Также данным инспектором вынесены предписание №/П/79 от 06 июля 2016 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований и представление №/П/1-194/4 от 15 июля 2016 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанными постановлением, предписанием и представлением, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», действуя через своего законного представителя – исполняющего обязанности генерального директора Балабекова А.М., обратилось в суд с жалобой, в которой просит об отмене вынесенных процессуальных актов. Впоследствии представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Тарасенко Н.Ю. уточнила заявленные требования, и просила исключительно об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство, - Тарасенко Н.Ю. жалобу поддержала и пояснила, что при проведении проверки в качестве экспертов были привлечены специалисты ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». В свою очередь между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» заключены гражданско-правовые договора на выполнение работ по разработке проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты. Считает, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы, которыми проводится проверка, не вправе привлекать к осуществлению проверки лиц, которые состоят с проверяемым лицом в трудовых либо гражданско-правовых отношениях. На основании этого, просила признать незаконными и отменить постановление, вынесенное 15 июля 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу – главным специалистом-экспертом Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Фадиной Светланой Чалиматовной.

Заслушав объяснения представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в возражениях на жалобу, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Как достоверно установлено в судебном заседании, и это не оспаривается уполномоченным представителем привлекаемого юридического лица, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», в лице Производственно-технического подразделения Андроповского филиала «Южный», осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов и их размещения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России № от 25 февраля 2010 года, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Материалы настоящего дела указывают, что на основании приказа Департамента Росприроднадзора по СКФО № от 14 июля 2015 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», в лице филиала Андроповский «Межрайводоканал» утвержден документ №-О об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Однако, лимиты на размещение отходов установлены не были.

Вместе с тем, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрена передача отходов Обществу «Сортировка и переработка». Фактически же отходы передаются по договору Обществу «Чистая планета», которые впоследствии передаются МУП по благоустройству города Невинномысска по договору с ООО «Югагролизинг». Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при исследовании соответствующих договоров.

Следовательно, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2016 года вынесено в строгом соответствии с нормами административного законодательства Российской Федерации на основе полного и тщательного исследования представленных доказательств, и принято верное решение о признании ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по статье 8.2 КРФоАП. Постановление о привлечении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Наказание за совершенное нарушение назначено в пределах санкции указанной статьи КРФоАП. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного и характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого является охрана окружающей среды.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что к участию в проведении проверки предприятия были привлечены эксперты ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» суд считает необоснованными, поскольку на юридическую квалификацию совершенного ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» правонарушения данное обстоятельство не влияет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным оставить без изменения постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО Фадиной С.Ч. с полным отклонением жалобы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Что касается требований жалобы относительно отмене предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то суд полагает, что они пересмотру в порядке положений главы 30 КРФоАП не подлежат, а потому жалоба в данной части подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу – главного специалиста-эксперта Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Фадиной СЧ. №/П/1-194/3 от 15 июля 2016 года – оставить без изменения, а жалобу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» – без удовлетворения.

Эту же жалобу в части требования о признании незаконным и отмене предписания №/П/79 от 06 июля 2016 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований и представление №/П/1-195/4 от 15 июля 2016 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья П.О. Куцуров