Решение по делу № 2-1937/2016 ~ М-1691/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-1937

2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре - Левченко К.В., с участием представителя истца – Шалыгиной О.В., представителя ответчика – Масленниковой А.Г., представителя третьего лица – Данилюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернякова Л.В. к Администрации <адрес>, Николаева О.В., Ребикова Л.И., о признании ордера утратившим силу, признании лица утратившим право на жилое помещение, признании приобретшей право на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Чернякова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Николаева О.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ребикова Л.И. в котором просит признать ордер выданный на комнату № <адрес> в <адрес> на имя Николаева О.В. с несовершеннолетней дочерью Ребикова Л.И. - утратившим силу; признать Николаева О.В. и Ребик Л.И. утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать Чернякова Л.В. приобретшей право на жилое помещение - комнату № <адрес> в <адрес>; обязать Администрацию <адрес> заключить с Чернякова Л.В. договор социального найма на комнату № <адрес> в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с Тресков м.Г. и переехала жить по адресу его проживания - комнату № <адрес> в <адрес>, которая была предоставлена супругу в <данные изъяты> году в связи с трудовыми отношениями с Алуштинским <данные изъяты>. В <данные изъяты> году супруг истца обратился в администрацию Алуштинского <данные изъяты> с просьбой прописать истца, о чем администрация дала свое согласие, что усматривается из листка убытия и прибытия Чернякова Л.В.. Таким образом, в спорное жилое помещение истец вселилась вместе со своей дочерью на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским <данные изъяты> на супруга истца выдан ордер на комнату №. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца умер, и после его смерти Чернякова Л.В. осталась проживать в спорной квартире. Несмотря на указанные обстоятельства, в октябре <данные изъяты> года на имя Николаева О.В. и ее несовершеннолетней дочери выдается ордер на занятие спорного жилого помещения. При этом Николаева О.В. с ребенком в спорное жилое помещение не вселилась, более того, не делала попыток это сделать, тем самым утратили право на жилое помещение. В последующем, истец снова обратилась в Изобильненский сельский совет с просьбой зарегистрировать ее по адресу, где она проживает с <данные изъяты> года, на ее просьбу дала согласие и Николаева О.В., указав об этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив тем самым утрату права на проживания в спорном жилом помещении. Однако истца так и не зарегистрировали по месту проживания в спорном жилом помещении, сославшись на наличие ордера на имя Николаева О.В.. При этом, ордер на имя Николаева О.В. не мог быть выдан на квартиру, которая не свободна. В <данные изъяты> года жилой дом, в котором расположена спорная квартира, передан на обслуживание МУП «Управление городского хозяйства» и утратит статус общежития. В связи с чем истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако данный договор с ней не заключают в связи с отсутствием документов подтверждающих правомерность вселения в спорное жилое помещение. Считает, что она приобрела право на жилое помещение <адрес> в <адрес>, ее права на протяжении <данные изъяты> лет никем не оспаривались.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что Администрация <адрес> не может признать Чернякова Л.В. приобретшей право на жилое помещение, поскольку данное право ей не предоставлялось, ордер на вселение в жилое помещение на ее имя не выдавался. Администрация <адрес> не может заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку у Чернякова Л.В. отсутствуют документы, подтверждающие ее право на вселение в спорное жилое помещение, более того, ордер на жилое помещение выдан на имя Николаева О.В. и по настоящее время не отменен.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что домовладение № по <адрес> в <адрес> находиться в управлении <данные изъяты>». Согласно документов находящихся в <данные изъяты>» ордер на жилое помещение – комнату № в общежитии № по <адрес> в <адрес> выдан на имя Николаева О.В. с семьей из одного человека – дочерью Ребикова Л.И.. ФИО17 с дочерью прописаны в спорном жилом помещении. Сведений о предоставлении спорного жилого помещения Чернякова Л.В. <данные изъяты>» не располагает.

Николаева О.В., Ребикова Л.И. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Суд, выслушав представителей сторон и представителя третьего лица, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Судом установлено, что <адрес> (бывшее общежитие № <данные изъяты>») до конца <данные изъяты> года стоял на балансе <данные изъяты> (что следует из технического паспорта на домовладение), согласно Постановления главы муниципального образования №-П от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан в собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в обслуживание многоквартирных домов, учитывающих как собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» был передан в обслуживание МУП «Управление городского хозяйства». С того же времени домовладение № по <адрес> утратило статус общежития.

ДД.ММ.ГГГГ Тресков м.Г. зарегистрировал брак с Чернякова Л.В..

ДД.ММ.ГГГГ на имя Тресков м.Г. работающего в <данные изъяты> в качестве водителя выдан ордер б/н на право на занятие койко-место в общежитии по адресу: <адрес> комн. <данные изъяты> (л.д.7).

При этом, судом не принимаются во внимание доводы представителя истца о том, что указанная койко-место в комн. № по <адрес> в <адрес> предоставлена Трескову М.С. с 1976 года, поскольку доказательства в подтверждение данных доводов суду не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 118 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент выдачи ордера), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент выдачи ордера), служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации.

Согласно ч. 1 ст. 122 ЖК УССР (норма материального права, действовавшая на момент выдачи ордера), на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.

Указанный ордер не содержит сведений о предоставлении комнаты № по <адрес> в <адрес> членам семьи Тресков м.Г., в том числе Чернякова Л.В.. Таким образом, Чернякова Л.В. не могла и не имела права в 1997 году вселяться в комн. № по <адрес>, являющуюся служебным жилым помещением.

Тресков м.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), до момента смерти Тресков м.Г. осуществлял оплату за предоставленное ему служебное жилое помещение в Алуштинское строительно-монтажное управление № (л.д.11-12).

Из предоставленных квитанций (л.д.13-17), а также расчетных книжек коммунальных служб за 2014-2016 года, следует, что после смерти Тресков м.Г. от его имени оплату за помещение осуществляла Чернякова Л.В..

При этом, Чернякова Л.В. никогда не была зарегистрирована по адресу: <адрес> общежитие комн. 31 (либо <адрес>), что следует из копии справки форма № (л.д.19); письмом-ответом МУП «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32); письмом-ответом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МС-007/1925 (л.д. 43), из которого следует, что место проживания Чернякова Л.В. зарегистрировано по адресу: <адрес>; листком убытия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Кроме того, судом принимается во внимание, что указанный листок убытия датирован ДД.ММ.ГГГГ, когда как служебное помещение в общежитии по <адрес> в <адрес> предоставлено Тресков м.Г. лишь в <данные изъяты> году, тем самым опровергаются доводы представителя истца о том, что Чернякова Л.В. вселилась с спорное помещение как член семьи нанимателя и с согласия администрации предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Николаева О.Н. с семьей из одного человека (дочь – Ребикова Л.И.) выдан ордер на жилое помещение № серия ІСР/г на занятие жилой площади в комнате № в общежитии № в <адрес> (основание выдачи ордера – Решение исполнительного комитета Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки форма № (л.д.49), письма-ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. 43), Николаева О.Н. с дочерью (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Чернякова Л.В. обращалась с заявлениями в адрес Изобильненского сельского совета с просьбой зарегистрировать ее место проживания по адресу: <адрес> (л.д.22-24, 27). Данные обращения произведены после выдачи ордера на имя Николаева О.Н., а не после смерти Тресков м.Г..

Из ответа Изобильненского сельского совета на имя Чернякова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> (л.д.28), следует, что ее обращение о предоставлении койко-места в комнате № в общежитии № по <адрес> в <адрес> рассмотрено членами исполнительного комитета. Разъяснено, что согласно п. 12 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением совета Министров УССР от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одно лицо. Площадь комнаты № не позволяет предоставить Чернякова Л.В. койко-место в комнате, так как ордер на заселение комнаты № выдан на имя Николаева О.В. и ее дочери Ребикова Л.И..

Таким образом, уже в 2011 года истец знала о том, что помещение комнаты № по <адрес> в <адрес> предоставлено для проживания Николаева О.В. с дочерью Ребикова Л.И..

ДД.ММ.ГГГГ Чернякова Л.В. обратилась с заявлением к прокурору <адрес> в котором просила помочь ей в регистрации места ее проживания по адресу: <адрес> (л.д.25-26), данное обращение было перенаправлено главе Администрации <адрес> (л.д.30), на что Администрацией <адрес> за № Ч-102/1563/2-1967 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что по информации предоставленной Изобильненским территориальным отделом, Чернякова Л.В. с мужем Тресков м.Г. проживала по <адрес>. После смерти Тресков м.Г. Чернякова Л.В. осталась проживать в квартире, хотя на данную комнату в октябре 2008 года был выдан ордер Николаева О.В. с несовершеннолетней дочкой Ребикова Л.И.. В настоящее время Николаева О.В. зарегистрирована в <адрес> с дочкой, но проживает по другому адресу, так как вселиться не может. Чернякова Л.В. совместно с сыном зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2010 году КП «ЖЭК» (на чьем балансе стояло данное общежитие) подал в Алуштинский городской суд иск о выселении Чернякова Л.В. и Чернякова В.В. из комнаты № общежития по <адрес>, однако был оставлен без рассмотрения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение <адрес> (комната №) по <адрес> в <адрес> никогда не предоставлялось в пользование Чернякова Л.В., она незаконно проживает в спорном жилом помещении, поскольку единственным основанием на вселение в служебное помещение - общежитие, а в последующем в жилое помещение, является ордер, а ордер на жилое помещение на имя Чернякова Л.В. не выдавался.

Судом не принимаются во внимание доводы истца о том, что в спорное жилое помещение она вселилась как член семьи нанимателя, поскольку на момент предоставления койко-места в общежитии Тресков м.Г., Чернякова Л.В. уже являлась членом его семьи и данное койко-место на ее имя не предоставлялось.

Кроме того, судом не принимается во внимание ссылка представителя истца на то обстоятельство, что в соответствии со ст. 130 ЖК УССР, п. 17 Примерного Положения об общежитиях действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, как в обоснование доводов на возможность вселения Тресков м.Г. супруги Чернякова Л.В. в спорное помещение, поскольку согласно указанных норм материального права вселение членов семьи допускается с разрешения администрации предприятия и письменного согласия членов семьи гражданина, однако доказательств в подтверждение наличия данного разрешения администрации предприятия – суду не предоставлено.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Поскольку Чернякова Л.В. не имеет права на спорное жилое помещение, то выдачей ордера на жилое помещение на имя Николаева О.В. не нарушаются жилищные права истца, в связи с чем, исковые требования о признании ордера на жилое помещение утратившим силу, признании Николаева О.В. и несовершеннолетней Ребикова Л.И. утратившими право на жилое помещение – не подлежат удовлетворению.

Более того, требования о признании Николаева О.В. и Ребиковой О.И. утратившими право пользования жилым помещением, признании ордера утратившим силу, могут предъявляться лишь собственником (балансодержателем) жилого помещения, а не Чернякова Л.В..

В соответствии со ст. 70 ЖК Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Указанные нормы материального права не могут применяться к возникшим правоотношениям, и соответственно не принимается во внимание ссылка истца на указанные нормы права, поскольку данные нормы жилищного законодательства не действовали при жизни Тресков м.Г..

Не подлежат удовлетворению и исковые требования Чернякова Л.В. о признании истца приобретшей право на спорное жилое помещение, поскольку данное право у нее не возникло ни при жизни ее супруга Тресков м.Г., ни после его смерти, ни в настоящее время, поскольку установлен факт незаконного вселения Чернякова Л.В. в спорное помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально заверенной? доверенности.

При этом, Чернякова Л.В. не является нанимателем спорного жилого помещения, поскольку вселилась в него без законных оснований, в связи с чем Администрация <адрес> не может быть обязана заключить с Чернякова Л.В. договор социального найма на комнату № <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 118, 121, 122, ЖК УССР, ст.ст. 60, 61, 69, 70 ЖК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Чернякова Л.В. к Администрации <адрес>, Николаева О.В., Ребикова Л.И., о признании ордера утратившим силу, признании лица утратившим право на жилое помещение, признании приобретшей право на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещенияю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: