Решение по делу № 2-74/2013 (2-847/2012;) ~ М-827/2012 от 10.12.2012

                                                                                                                           Дело № 2-74/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                              04 марта 2013 г.

           Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н.,

при секретаре Подъячевой В.П.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, представляющего интересы ФИО2, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                                                      УСТАНОВИЛ

           Прокурор Артинского района Свердловской области, представляющий интересы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

           Первоначально иск был заявлен также и к Администрации Артинского городского округа, впоследствии в судебном заседании прокуратурой был заявлен отказ от исковых требований к указанному ответчику.

           В судебном заседании представитель прокуратуры Артинского района М.С. Щербакова пояснила, что поводом для обращения прокурора в суд послужили следующие обстоятельства.

ФИО2 имеет статус лица, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца ФИО2 до настоящего времени неизвестно. На основании постановления Главы Пантелейковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена Гаврилова Н. А.. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения Главы Администрации Артинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В списке на внеочередное получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под номером №. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», о чем свидетельствует аттестат о среднем (полном) общем образовании №, после чего поступил и окончил Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру Артинского района с заявлением о защите его жилищных прав, указав, что администрация Артинского городского округа поставила его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но до настоящего времени жилье ему так и не предоставили. Поскольку ФИО2 имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного жилья, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области совершить действия за счет средств областного бюджета по приобретению на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для ФИО2, не ниже нормы предоставления жилой площади и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал.

    Временно исполняющий обязанности Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области В.Н.Киселев в письменном отзыве указал, что с предъявленным иском не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с действующим законодательством право ФИО2 на обеспечение жилым помещением органами исполнительной власти Свердловской области реализуется в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не в форме предоставления жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Статьей 3 Закона № 15-ФЗ признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливавший право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в настоящее время положениями главы 9 ЖК РФ, которые не предусматривают права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства Сыропятова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в совокупности оценив все представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

        В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку ФИО2 имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

          В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, семья и детство находится под защитой государства.

          На основании ст. 16, 27 Конвенции ООН о правах ребенка ДД.ММ.ГГГГ, гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.

          Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее –специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

          В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

          В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012г.) детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

          Кроме того, п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гласит, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

          По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца - ФИО2 до настоящего времени неизвестно, что подтверждается справкой ОВД по Артинскому городскому округу.

На основании постановления Главы Пантелейковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена Гаврилова Н. А..

Как видно из распоряжения Главы Артинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо, оставшееся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается также и справкой, выданной заместителем специалистом юридического отдела администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в общем списке очередности под номером №, во внеочередном под номером №, и в списке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей – под номером №.

Согласно материалам гражданского дела, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», о чем свидетельствует аттестат о среднем (полном) общем образовании <данные изъяты>, после чего поступил и окончил Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> медицинский колледж <адрес>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Тот факт, что в собственности у ФИО2 собственного жилья не имеется, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не является.

          В соответствии с п. 7, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилой площади помещения по договору социального найма.

          Дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

          Согласно пп.11 п.2 ст.2 Закона Свердловской области от 07.12.2012г. № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» гражданам могут предоставляться следующие жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области: жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно, жилые дома и квартир, входящие в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.

          Пункт 1статьи 3 Закона Свердловской области «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» гласит, что жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем:

1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений;

2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования;

3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

          Согласно п. 2 ст. 5 Закона Свердловской области № 96-░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░.11 ░.2 ░░.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░.11 ░.2 ░░.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.1 ░░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 96-░░).

           ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 7 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011 - 2015 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1469 – ░░ ░░ 11.10.2010 ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2011 –2015 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ “░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░” ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 197-198, 209 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░░░░░

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░,    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░2, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 5 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                    ░░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>