Решение по делу № 5-544/2012 от 14.11.2012

Дело № 5 - 25- 544/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» ноября 2012 года                                              гор. Котельниково

Мировой судья судебного участка № 25 Волгоградской области

Попова В.В.,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении Росселхознадзора Управления по Воронежской и Волгоградской областям, поступивший в судебный участок 29.10.2012 г., в отношении администрации Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушения по ч. 1 ст. 19.5, Кодекса РФ об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, обратившаяся в судебный участок с материалами дела об административном правонарушении, ставит вопрос о наложении административного наказания, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на Администрацию Попереченского  сельского поселения Котельниковского муниципального района за неисполнение предписания <....> от 27.09.2011 г., которым устанавливался срок до 01.10.2012 г.  огородить территорию скотомогильника, установить выездные ворота, запираемые на замок, построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря и спецодежды, построить  над ямой навес высотой 2,5 м., длинной 6 м., шириной 3 м.

Представитель администрации Попереченского сельского поселения вину не признал и пояснил, что администрация сельского поселения в силу Закона Волгоградской области от 20 июля 2012 года № 87 - ОД не является лицом, ответственным за содержание и оборудование скотомогильника в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил, в связи с чем, предписаниеадминистрации было выдано незаконно.

Мировой судья, выслушав представителя ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что вина Администрации Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ не нашла свое подтверждение  по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 10 октября 2012 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии при выполнении предписания от 27.09.2011 года со сроком исполнения до 01.10.2012 года Администрацией Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем, в отношении администрации Красноярского сельского поселения возбуждено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил, либо уклоняющихся от их исполнения.

Согласно ст.ст. 5 и 6 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения обладает Российская Федерация и субъекты Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления, законодательство не предусматривает.

Кроме того, 5 августа 2012 года вступил в силу Закон Волгоградской области от 20 июля 2012 года № 87 - ОД «О внесении изменений в законодательные акты Волгоградской области в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности». Настоящим законом из перечней объектов имущества, предназначенного для организации благоустройства и озеленения территории поселения, передаваемого в порядке разграничения их собственности муниципальных районов Волгоградской области в собственность образованных в их составе муниципальных образований, исключены скотомогильники (биотермические ямы). В соответствии со ст. 26 указанного Закона на Правительство Волгоградской области возложена обязанность по обеспечению приема скотомогильников (биотермических ям) из муниципальной собственности в собственность Волгоградской области. В части 1 статьи 1,5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за теадминистративные правонарушения, в совершении которых установлена их вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Поскольку Администрация в силу вышеназванного Закона, не являлась лицом, ответственным за содержание и оборудование скотомогильника в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил, то не имела возможности выполнять предписание Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям от 27.09.2011 года № 14 - 13/1 - 160.

При таких обстоятельствах, в действиях Администрации Попереченского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ  в отношении Администрации Попереченского  сельского поселения Котельниковского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5   п. 1, ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ. мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Попереченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, возбужденного по протоколу № 14 - 13/1- 08 от 10.10.2012 года. На постановление может быть подана жалоба в Котельниковский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 25. Мировой судья с/у № 25.