Решение по делу № 2-798/2016 ~ М-677/2016 от 26.10.2016

(Мотивированное решение от 20.12.16)                                                      Дело № 2-798/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                           15 декабря 2016 года

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., с участием сторон, при секретаре Батуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серебренникова В. Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Серебренников В.Н. обратился с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

       В исковом заявлении истец указал, что 15 сентября 2016 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.09.2016 года № 1292077/16 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах. К зачету в специальный стаж были приняты 22 года 11 месяцев 01 день. В специальный стаж не были включены: период службы в рядах Советской Армии с 05.07.1987 года по 01.06.1989 года (1 год 10 месяцев 27 дней), а также периоды курсов повышения квалификации: с 26.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 23.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 26.05.2007 г. по 31.05.2007 г., с 02.05.2012 г. по 22.05.2012 г. (1 месяц 09 дней). С учетом не принятых к зачету периодов его специальный стаж на дату подачи заявления в УПФР составил 24 года 11 месяцев 08 дней. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, и назначить трудовую пенсию со дня возникновения права на нее – с 07.10.2016 г.

       В судебном заседании истец Серебренников В.Н. полностью поддержал заявленные требования, уточнив дату с которой просит назначить пенсию, а именно с 09.10.2016 г..

       Представитель УПФР в Артинском районе Путилова Г.Г. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против требований истца, считая решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области об отказе в назначении досрочной пенсии Серебренникову В.Н. законным и обоснованным. По ее мнению, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, не предусматривают периода курсов повышения квалификации и периода отпуска по учебе. Относительно требований о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода службы истца в рядах Советской Армии с 05.07.1987 года по 01.06.1989 года, пояснила, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов обучения в ВУЗах, периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а так же периодов службы в составе Вооруженных сил СССР. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Список № 463 и Список № 1067,также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17.12.1959 года № 1397, периоды работы, предусмотренные пунктами 1,2,3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (п. 1,2,4) (16 лет 8 месяцев педагогического стажа на день отмены постановления - 01.10.1993г.). Лица, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением пенсии не могут рассчитывать на реализацию своего права, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

       Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения искового заявления.

       К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

       В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ").

       Судом установлено, что 15 сентября 2016 года Серебренников В.Н. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Решением ответчика от 28.09.2016 года № Серебренникову В.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах.

       К зачету в специальный стаж были приняты 22 года 11 месяцев 01 день.

       В специальный стаж не были включены: период службы в рядах Советской Армии с 05.07.1987 года по 01.06.1989 года (1 год 10 месяцев 27 дней), а также периоды курсов повышения квалификации: с 26.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 23.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 26.05.2007 г. по 31.05.2007 г., с 02.05.2012 г. по 22.05.2012 г. (1 месяц 09 дней).

Серебренников В.Н. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии с момента наступления такого права.

       Относительно исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Советской Армии, суд отмечает следующее.

       Согласно сведений, указанных в трудовой книжке Серебренников В.Н. проходил службу в рядах Советской Армии с 05.07.1987 года по 01.06.1989 года (1 год 10 месяцев 27 дней).

       В период прохождения военной службы Серебренникова В.Н. действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «г» п.1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

       Период службы истца относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

       Согласно п.4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

       Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

       Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

       Принимая во внимание, что на момент обращения Серебренникова В.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

       Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года 32-П, согласно которой ст.6 ч.2, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

       Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

       Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

       Относительно исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации, суд отмечает следующее.

       Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Факт работы истца в периоды курсов повышения квалификации с 26.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 23.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 26.05.2007 г. по 31.05.2007 г., с 02.05.2012 г. по 22.05.2012 г. (1 месяц 09 дней), в качестве преподавателя, подтверждается трудовой книжкой.

       Факт нахождения истца в спорные периоды в учебных отпусках, а также тот факт, что в данные периоды были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения, ответчиком не оспариваются.

       Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

       Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

       Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

       Таким образом, Серебренникову В.Н., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

       Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Следовательно, данные спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

       В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       Судом установлено, что ответчик в бесспорном порядке зачел истцу по состоянию на 15.09.2016 в стаж на соответствующих видах работ 22 года 11 месяцев 01 день.

       С учетом периодов работы, которые также подлежат зачету в стаж истца в календарном исчислении на основании изложенных в настоящем решении выводов суда (1 год 10 месяцев 27 дней и 01 месяц 09 дней), стаж истца на соответствующих видах работ на 15.09.2016 составляет 24 года 11 месяцев 07 дней.

       Таким образом, право истца на досрочное назначение пенсии возникло по достижении 25-летнего стажа, то есть с 09.10.2016 г.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

       Исковые требования Серебренникова В. Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.

       Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Серебренникову В. Н. в трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждений для детей независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в рядах Советской Армии с 05.07.1987 года по 01.06.1989 года (1 год 10 месяцев 27 дней), а также периоды курсов повышения квалификации: с 26.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 23.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 26.05.2007 г. по 31.05.2007 г., с 02.05.2012 г. по 22.05.2012 г. (1 месяц 09 дней), и назначить Серебренникову В. Н. трудовую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 09.10.2016 г.

       Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Прибытков И.Н.

Копия верна:                           Прибытков И.Н.