Постановление по делу № 5-6/2012 от 11.04.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                                                                                   дело № 5-6/2012года

« 16 » апреля 2012 года                                                                                    с. Арзгир

Арзгирский районный суд, Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Камышева В.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сулейманова К.А.

представителя межрегионального технологического управления

при секретаре Лабуренко О.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КРФоАП в отношении Сулейманов К.А.,

                           У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Сулейманов К.А. допустил нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при осуществлении плановой выездной проверки государственным инспектором межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мелешко В.А. установлено, что ИП Сулейманов К.А., расположенное по адресу: <адрес> и выявлены нарушения требований правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производства - объекта АГЗС, а именно отсутствует аттестация руководителей, специалистов и операторов АГЗС, чем нарушены требования п.п. 1.2.1 - 1.2.2 ПБ 12-609-03; отсутствует техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением, чем нарушен раздел № 3 таб. 11 ПБ 03-576-03; не осуществляется ежегодное техническое обслуживание предохранительных клапанов и манометров, установленных на АГЗС, чем нарушены п.п. 5.1.11 - 5.1.15 ПБ 12-609-03; осуществляется заправка бытовых пропановых баллонов с нарушением требований п. 5.9 ПБ 12-609-03, чем нарушил требования ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года.

Представитель межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственный инспектор Мелешко В.А., действующий на основании доверенности № 12.7-5 от 06 апреля 2012 года в судебном заседании показал, что на основании распоряжения № от 19 марта 2012 года им была проведена плановая проверка № индивидуального предпринимателя Сулейманова К.А. 11 апреля 2012 года, в ходе проведения проверки автомобильной газовой заправочной станции им были установлены следующие нарушения: отсутствует аттестация руководителей, специалистов и операторов АГЗС; отсутствует техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением; не осуществляется ежегодное техническое обслуживание предохранительных клапанов и манометров, установленных на АГЗС; осуществляется заправка бытовых пропановых баллонов с нарушением требований, на основании чего им был составлен протокол № с предписанием устранения выявленных нарушений в срок до 01 мая 2012 года. В этот же день, выявив нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды им был вынесен протокол о временном запрете деятельности АГЗС с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просил применить в отношении Сулейманова К.А. наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации автомобильной газозаправочной станции сроком на <данные изъяты>.

В судебном заседании Сулейманов К.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП полностью признал и суду пояснил, что он согласен с выявленными нарушениями в полном объеме и обязуется в кратчайший срок их устранить.

Кроме признания вины Сулеймановым К.А. его виновность также подтверждается протоколом № от 11 апреля 2012 года, из которого усматривается, что 11 апреля 2012 года в 10 часов 30 минут при осуществлении плановой выездной проверки ИП Сулейманова К.А. выявлены нарушения требований правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производства - объекта АГЗС, а именно отсутствует аттестация руководителей, специалистов и операторов АГЗС, чем нарушены требования п.п. 1.2.1 - 1.2.2 ПБ 12-609-03; отсутствует техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением, чем нарушен раздел № 3 таб. 11 ПБ 03-576-03; не осуществляется ежегодное техническое обслуживание предохранительных клапанов и манометров, установленных на АГЗС, чем нарушены п.п. 5.1.11 - 5.1.15 ПБ 12-609-03; осуществляется заправка бытовых пропановых баллонов с нарушением требований п. 5.9 ПБ 12-609-03, чем нарушил требования ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года (л.д. 5-8).

В соответствии с приложением к ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

То есть автомобильная газозаправочная станция ИП Сулейманова К.А. является взрывоопасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Внеплановая проверка по соблюдению вышеуказанных требований проведена государственным инспектором Мелешко В.А. на основании распоряжения заместителя начальника межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть правомерно и в соответствии с действующим законодательством (л.д. 11-16)

Данный протокол не оспорен Сулеймановым К.А. в установленном законом порядке, а поэтому протокол № от 11 апреля 2012 года суд расценивает как бесспорное доказательство вины Сулейманова К.А. в инкриминируемом ему деянии.

С учетом вышеизложенных доказательств виновность индивидуального предпринимателя Сулейманов К.А. в нарушении требований правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производства - объекта АГЗС полностью доказана, а эти его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного Сулеймановым К.А. административного правонарушения.

Вместе с тем суд считает, что выявленные нарушения требований правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производства - объекта АГЗС создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, поэтому считает необходимым назначить Сулейманову К.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции ИП Сулейманова К.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,12, 29.10, 29.11 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя Сулейманов К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности автогазозаправочной станции сроком на <данные изъяты> суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок отбытия наказания - фактическое приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции ИП Сулейманова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд.

Председательствующий