ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
10 июля 2013 года г.Самара Мировой судья судебного участка №25 Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Терминал» (ООО «Самара-Терминал»), юридическийадрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 07.06.2013г. на территории, в зданиях, сооружениях Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» по адресу:<АДРЕС>, не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего Государственный пожарный надзор №52/1/9 от 05.05.2012г., а именно п.36., согласно которому эстакада не оборудована стационарной системой пожаротушения, п.50 согласно которому, по периметру обвалования не установлены ручные пожарные извещатели; п.51 согласно которому, резервуары не оборудованы автоматической системой пожаротушения, за что предусмотренаответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
ООО «Самара-Терминал» в лицепредставителя Губаревой М.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ от неё не поступило.
Представитель ООО «Самара-Терминал» - Губарева М.А., действующая на основании доверенности №37 от 01.01.2013г., в судебном заседании пояснила, что в период с 12.03.2012г. по 28.03.2012г. на территории ООО «Самара-Терминал» сотрудниками Государственного пожарного надзора была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. 05.05.2012г. по результатам проверки было выдано предписание №52/1/9 по устранению выявленных нарушений, которое состояло из 100 пунктов, срок выполнения предписания установлен до 01.04.2013г. В период с 03.06.2013г. по 07.06.2013г. Отделом надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара проведена проверка выполнения пунктов предписания №52/1/9 от 05.05.2012г., в результате которой выявлено, что не выполнено лишь три пункта предписания, связанные с установкой на Автомобильной эстакаде стационарной системы пожаротушения, в Резервуарном парке не установлена автоматическая система пожаротушения и ручные пожарные извещатели. Данные работы требуют дорогостоящих вложений, которые вносятся в бизнес-план ООО «Самара-Терминал» и одобряются в ОАО «НК «Роснефть». ООО «Самара-Терминал» обращалось в Отдел надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара с заявлением о продлении сроков выполнения, предписания, однако им было отказано. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Кроме того, на территории Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» имеется система пожаротушения, в которую входят 32 исправных пожарных гидранта и 3 стационарные лафетные установки, запитанные от системы противопожарного водовода, а также 6 пожарных водоемов, общей вместимостью 1800 см.3, однако с принятием нового законодательства данная система должна быть переведена в автоматический режим, что требует значительных материальных затрат. Техническое обслуживание системы пожаротушения осуществляется сотрудниками котельной Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» и сотрудниками ОП УПБ и АСР ООО «РН-Пожарная безопасность», осуществляющих свою деятельность на территории Кряжской нефтебазы по договору №12-0255ПБ05от 12.12.2012г.
Кроме того, ОАО «НК «Роснефть», дочерним предприятием которого является ООО «Самара-Терминал», одобрило Презентацию о реконструкции Кряжской нефтебазы, разработан план реконструкции Кряжской нефтебазы (куда входит установка стационарной системы пожаротушения и ручных пожарных извещателей в резервуарном
парке и автомобильной эстакаде), в ОАО «НК «Роснефть» направлено письмо о корректировке плана капитальных вложений на 2013г. На основании изложенного просила освободить ООО «Самара-Терминал» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях ООО Самара-Терминал» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.
В судебном заседании установлено, что срок выполнения предписания №52/1/9 от 05.05.2012г.- 01.04.2013г.
Факт совершения ООО «Самара-Терминал» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:
· протоколом об административном правонарушении № 203 от 18.06.2013г., · актом проверки №123 от 07.06.2013 года; · предписанием №52/1/9 от 05.05.2012 года.Таким образом, мировой судья считает, что действия ООО «Самара-Терминал» следует квалифицировать по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Однако, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд учитывает, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, поскольку ООО «Самара-Терминал» из 100 пунктов предписания Государственного пожарного надзора г.о.Самара, не исполнено только 3 пункта, которые в настоящее время находятся в процессе устранения. На территории ООО «Самара-Терминал» действует система пожаротушения, обслуживание которой производиться квалифицированными сотрудниками, на основании договора, заключенного с ОП УПБ и АСР ООО «РН-Пожарная безопасность». Кроме того, ОАО «НК «Роснефть», дочерним предприятием которого является ООО «Самара-Терминал», одобрена Презентация о масштабной реконструкции Кряжской нефтебазы (в которой предусмотрена установка стационарной системы пожаротушения и ручных пожарных извещателей в резервуарном парке и автомобильной эстакаде), в ОАО «НК «Роснефть» направлено письмо о корректировке плана капитальных вложений на 2013г. Так же, ООО «Самара-Терминал» для предотвращения совершения административного правонарушения обращалось в Отдел надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара с заявлением о продлении сроков выполнения, предписания, однако в продлении сроков им было отказано. Указанное свидетельствует о малозначительности административногоправонарушения, и в этой связи, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить ООО «Самара-Терминал» от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самара-Терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить лицо, совершившее административное правонарушение от ответственности, и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Самарскойобласти.
Мировой судья Я.А.Бойко