Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2015 от 13.02.2015

Дело 12-7/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Атяшево                             12 марта 2015 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Рафисы Саитовны,

при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н., действующей на основании доверенности № № от 08.09.2014 года,

рассмотрев протест прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В. на постановление главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьи 828 Федерального Закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года в отношении Глазкова Артема Федоровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. от 04 февраля 2015 года Глазков А.Ф. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьи 828 Федерального Закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Атяшевского района Республики Мордовия Петрунин С.В. 13 февраля 2015 года принес в Атяшевский районный суд Республики Мордовия протест, в котором просил постановление главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Глазкова А.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган со стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

В обосновании протеста указал, что постановление главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. в отношении Глазкова А.Ф. является незаконным и подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Рассматривая дело, главный специалист эксперт ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаева Г.Н. не установила наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Каких-либо сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие таких обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении № 042997 от 04.02.2015 года не содержит, тогда как их установление имеет существенное значение для соблюдения гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Глазков А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 828 Федерального закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года. Однако вышеуказанного нормативного акта не имеется, следовательно, Глазков А.Ф. незаконно привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Ионкин О.Е. поддержал доводы протеста по основаниям, указанным в нем.

Главный специалист эксперт ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаева Г.Н. с доводами протеста согласилась.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Глазков А.Ф. в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, суд считает, что протест подлежит удовлетворению.

Свои выводы суд мотивирует следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу части 1 статьи 30.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частью 1 и частью 3 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Следовательно, прокурор наделен правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление независимо от его участия в деле.

Протест на постановление по делу об административном правонарушении подан в срок, установленный частью 1 статьи 30.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении указываются все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, сформулированному в части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 7, 15 указанного Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанного обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 04 февраля 2015 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Глазков А.Ф. проживает по месту жительства по вышеуказанному адресу по недействительному паспорту с 31 декабря 2014 года по настоящее время, так как не обменял паспорт гражданина Российской Федерации с достижением 20-летнего возраста.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 04 февраля 2015года, содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения (место жительства), в протоколе отражены. При составлении протокола Глазков А.Ф. указал, что не заменил паспорт по достижении 20 лет в связи с нахождением на учебе в другой области. Данные обстоятельства не оспариваются прокурором. Однако, главным специалистом – экспертом ТП в рп. Атяшево МОУФМС по Республике Мордовия в рп. Комсомольский Чамзинского района Чеботаевой Г.Н. не установлено наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Каких-либо сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие таких обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении № 042997 от 04.02.2015 года не содержит.

При этом, установление действительных обстоятельств имеет существенное значение для соблюдения гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо не обоснованно пришло к выводу о виновности Глазкова А.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 828 Федерального Закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме проверены судьей с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, имеются основания для отмены постановления главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации статьи 828 Федерального Закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года в отношении Глазкова А.Ф. и направления на новое рассмотрение в тот же орган со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

     Протест прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В. удовлетворить.

Постановление главного специалиста эксперта ТП в р.п. Атяшево МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Чеботаевой Г.Н. от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации статьи 828 Федерального Закона Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года в отношении Глазкова А.Ф. отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации решение по жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.3 КоАП Российской Федерации в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Атяшевского районного

суда Республики Мордовия Р.С. Селькина