Решение по делу № 2-5185/2015 ~ М-4811/2015 от 30.06.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 сентября 2015 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Русенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5185/2015 по иску прокурора города Ангарска в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения,

             УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ангарска на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Сибирь» (МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь») о возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании были выявлены нарушения в части несоблюдения ответчиком обязательных требований законодательства о пожарной безопасности. В спортивной школе отсутствуют: автоматическая пожарная сигнализация в зале для греко-римской борьбы № 1 (кабинет тренера и раздевалка); автоматическая пожарная сигнализация в раздевалке зала борьбы на первом этаже; автоматическая пожарная сигнализация в приемной и кабинете директора; автоматическая пожарная сигнализация в коридоре возле тренажерного зала; части здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (1 этаж, возле мужского туалета); в нарушение Правил противопожарного режима на путях эвакуации с 1 этажа в подвал отсутствуют знаки пожарной безопасности; навесные пожарные шкафы ПК-1 – ПК-7 выполнены из горючих материалов. В свою очередь образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении условия, если в полном объеме будут выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и в полном объеме будут выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.

В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика установить автоматическую пожарную сигнализацию в зале для греко-римской борьбы №1 (кабинет тренера и раздевалка), в раздевалке зала борьбы на первом этаже, в приемной и кабинете директора, в коридоре возле тренажерного зала, установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации с первого этажа в подвал, разделить части здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, разместить навесные пожарные шкафы ПК-1 – ПК-7, из негорючих материалов.

    Процессуальный истец, действующий в лице помощника прокурора г. Ангарска Кульгавой Д.А. на основании прав по должности, в связи с предоставлением ответчиком в материалы дела документов, подтверждающих установление автоматической пожарной сигнализации в зале для греко-римской борьбы №1 (кабинет тренера и раздевалка), в раздевалке зала борьбы на первом этаже, в приемной и кабинете директора, в коридоре возле тренажерного зала, установление знаков пожарной безопасности на путях эвакуации с первого этажа в подвал, от исковых требований в указанной части отказалась, о чем судом вынесено определение. В остальной части исковых требований настаивала на удовлетворении, пояснения дала аналогично доводам иска.

Ответчик в лице директора МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» Кочнева В.С. в судебном заседании не возражал против заявленных прокурором исковых требований, поскольку считает требования обоснованными. Полагал, для выполнения остальных требований прокурора о размещении навесных пожарных шкафов ПК-1 – ПК-7 из негорючих материалов, разделения частей здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, требуется дополнительное финансирование, а в бюджете на 2015г. расходы на данные мероприятия не запланированы. В настоящее время ведется работа по изысканию денежных средств для устранения нарушений, указанных в иске.

Представитель третьего лица Администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации АГО в судебное заседание не явился, поскольку учредителем и собственником детской спортивной школы «Сибирь» является Ангарское городское муниципальное образование.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, ранее принимал участие в рассмотрении дела Исаев М.Н., на основании доверенности, иск прокурора поддержал.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит исковое заявление прокурора города Ангарска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Сибирь» (МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь») на основании Устава Учреждения – юридическое лицо, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредитель и собственник которого – Ангарское муниципальное образование, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ангарского муниципального образования в лице Отдела по физической культуре и спорту администрации АМО, функции и полномочия собственника осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Учреждение (МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь») имеет собственный баланс, смету и имеет лицензию на вид деятельности, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц с 21.12.2011г. и поставлено на учет в налоговом органе.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 38 АД №720048 помещение спортивной школы, площадью 2892,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, ..., находится с 13 апреля 2009 года в оперативном управлении МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь», о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Кочнев В.С. на основании трудового договора №3 от 31.08.2007г., трудового договора (в новой редакции) от 01.04.2013г., дополнительных соглашений к ним, заключенных между Кочневым В.С. и Отделом по физической культуре и спорту администрации АМО, приказов №4 от 12.01.2009г., №250 от 28.12.2011г., №53 от 16.03.2012г. является директором МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь».

Согласно ст.1 Закона Иркутской области от 10.12.2014 N 149-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вновь образовано Ангарское городское муниципальное образование с 1 января 2015 года.

В силу ст.2 Закона Иркутской области от 10.12.2014 N 149-ОЗ в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ангарское городское муниципальное образование наделено статусом городского округа, которое необходимо наименовать как Ангарское городское муниципальное образование

Органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

Таким образом, учредителем и собственником Учреждения - МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» является Ангарское городское муниципальное образование, которое по делу привлечено третьим лицом, возражений на иск представителем АГО не представлено.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено, прокуратурой города Ангарска при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения в помещении, принадлежащем на праве оперативного управления МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь», в части несоблюдения ответчиком обязательных требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», части здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (1 этаж, возле мужского туалета).

Кроме того, в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., навесные пожарные шкафы ПК-1 – ПК-7 выполнены из горючих материалов.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и когда пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом, а также если, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, перечисленные в иске нарушения в МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» не устранены на дату рассмотрения дела судом. Ответчик обращался в Управление по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Ангарского городского округа для принятия мер по устранению нарушений в части приобретения и размещения навесных пожарных шкафов ПК-1 – ПК-7 из негорючих материалов в количестве 10 штук, установления противопожарной двери для выполнения требований о разделении частей здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Просил выделить необходимое финансирование для приобретения указанного имущества и установления его в помещении школы, поскольку в бюджете школы не предусмотрено финансирование данных мероприятий.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду перепиской между МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» и Управлением по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Ангарского городского округа от сентября 2015 года.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Имеющиеся нарушения норм пожарной безопасности ставят в незащищенное состояние личность и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» и работающих в нем лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства, которые в силу требований ст.56 ГПК РФ ответчиком и третьим лицом не оспорены, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурор обратился с данным иском в суд на основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ в защиту прав в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения, которые могут быть устранены только путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования к МБОУДОД «ДЮСШ «Сибирь» о возложении обязанности разместить навесные пожарные шкафы ПК-1 – ПК-7, из негорючих материалов, возложении обязанности разделить части здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ответчик обязан исполнить в силу требований названного выше законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ангарска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Сибирь» разместить навесные пожарные шкафы ПК-1 – ПК-7, из негорючих материалов, разделить части здания различных классов пожарной опасности Ф1.3 и Ф4.1 между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с даты его изготовления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 05.10.2015 года.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>