Решение по делу № 12-10/2014 от 17.03.2014

Дело № 12-10/14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2014 года с. Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Казакова Н.В.,

при секретаре Кривошеевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Филипенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Андроповского района на определение мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района о возвращении прокурору постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края от 26 февраля 2014 года возбуждено административное производство в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. о его привлечении к административной ответственности за нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления раскрытия информации не в полном объеме, предусмотренное частью 2 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.02.2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. направлено мировому судье судебного участка №1 Андроповского района для принятия решения.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района Ставропольского края от 04.03.2014 года вышеуказанное постановление возвращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду неправильного составления и неполноты представленных материалов, а именно:

- описание правонарушения по ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не соответствует формулировке правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ;

- не приобщена копия постановления от 05.12.2013 года о назначении директору ООО «Аверс» Кривенко А.А. наказания по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000рублей, и не указан орган, вынесший данное постановление ( поскольку наказание по ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусмотрено в отношении должностного лица, ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное правонарушение).;

- из представленного материала невозможно определить совершение привлекаемым лицом инкриминируемого правонарушения.

Исполняющий обязанности прокурора Андроповского района Ставропольского края принес протест об отмене определения мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района от 04.03.2014 года, считая его незаконным и необоснованным.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы протеста, указав на то, что в описательно-мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. верно указана диспозиция ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, а указанные в определении мирового судьи «недостатки» административного материала являются устранимыми в порядке п.2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ и не препятствуют рассмотрению дела об админ6истративном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления мирового судьи, материалы административного дела, проанализировав позицию помощника прокурора, поддержавшего доводы протеста, нахожу основания для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 выше указанной нормы совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как видно из постановления и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края от 26 февраля 2014 года поводом к вынесению постановления о возбуждении административного производства в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А.. послужили результаты проверки соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Проверкой установлено, что официальным сайтом сети Интернет для размещения информации, подлежащей раскрытию управляющей компанией ООО «Аверс» выбран сайт комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

11.10.2013 года и.о. прокурора района в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ. 05.12.2013 года Кривенко А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000рублей за нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, раскрытия информации не в полном объеме.

Вместе с тем, директором ООО «Аверс» Кривенко А.А. выявленные нарушения не были устранены. В нарушение требований ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющей компанией ООО «Аверс» в период времени с 05.12.2013 года по 21.02.2014 года не раскрыта информация на официальном сайте в сети Интернет, а раскрытая информация не соответствует требованиям законодательства.

В описательно –мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. верно указана диспозиция ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Довод мирового судьи о том, что из представленных материалов невозможно определить, совершило ли привлекаемое лицо инкриминируемое правонарушение, в связи с тем, что копия постановления о назначении наказания не приобщена к материалам дела, - является несостоятельным, поскольку в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, об истребовании необходимых дополнительных материалов. Таким образом, указанный недостаток является восполнимым, и устранен путем приобщения прокуратурой района копии постановления о назначении наказания в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. к материалам дела.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшит положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действия (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанные в определении мирового судьи недостатки являются устранимыми и не препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в определении мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района от 04.03.2014 года о возвращении постановления и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края от 26.02.2014года о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. не содержатся те нарушения и недостатки, которые в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли послужить основанием для возвращения постановления с целью их устранения, оспариваемое определение мирового судьи подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края удовлетворить, отменить определение мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района от 04.03.2014 года о возвращении прокурору постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение по жалобе может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Андроповский районный суд в течение 10 дней.

Судья