Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-239/2017 ~ М-242/2017 от 11.05.2017

Дело № 2а-239/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 07 июня 2017 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасев В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Фадееву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Фадеев А.В., - - - года рождения с - - - решением врачебной комиссией ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» взят под диспансерное наблюдение с диагнозом «- - ». Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями ( выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. У Фадеева А.В. имеется водительское удостоверение серии - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «В», «С». Фадеев А.В., страдающий заболеванием «- - степени» в нарушение требований закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором заявления в суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами в интересах неопределенного круга лиц. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами Фадеева А.В., - - - года рождения (водительского удостоверения серии - - , категорий «В», «С» выданного - - .)

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мелякина Т.Б. не присутствовала о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ответчик Фадеев А.В. в судебном заседании не присутствовал о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление в котором заявленные административные требования прокурора признает в полном объеме и просит суд принять решение с учетом полного признания иска.

Представитель УГИБДД МВД по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административного ответчика на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно справке отделения ГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» Фадееву А.В. - - - года рождения, - - - . выдано водительское удостоверение серии - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «В», «С».

Из справки выданной экзаменационным отделением МОРЭР и ГТО АМТС ГИБДД МВД РФ по РМ, следует, что Фадееву А.В. - - - года рождения, - - - . выдано водительское удостоверение серии - - , категорий «В», «С», действительно до - - года, водительский стаж с - -

Как следует из выписки из истории болезни амбулаторного больного Фадеев Александр Валентинович 18 января 1963 года рождения с 27.06.2016г. по 01.07.2016г. находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Ардатовская районная больница» с диагнозом - - . Решением Врачебной комиссии Фадеев А.В. с - - . взят на «Д» наблюдение.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно вышеназванному Перечню противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решение вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704, снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

С учетом приведенных положений действующего законодательства гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При таких обстоятельствах, страдая хроническим алкоголизмом II степени и управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности Фадеев А.В. может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.

В настоящее время состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, по указанным основаниям иск прокурора о прекращении действия права Фадеева А.В. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

После излечения и снятия с учета Фадеев А.В. не лишен возможности получения водительского удостоверения.

Поскольку прокурор, обращаясь за защитой прав неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Фадееву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Фадеева А.В. - - - года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «С» серии - - выданное - - года.

Решение суда направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерство внутренних дел по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» «С» серия - - , выданное - - г. МОРЭР и ГТО АМСТ ГИБДД МВД по Республике Мордовия на имя Фадеева А.В.

Взыскать с Фадеева А.В. в бюджет Ардатовского муниципального района РМ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия

Судья