Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2021 от 15.01.2021

                                                                                                    5-326/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                           01.02.2021 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Чудайкиной Е.А.

с участием представителя ООО «ДЖКХ» Черемных А.В., по доверенности,

представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова Виктора Ивановича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов, в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, в подъезде № <адрес>, ген.директором ООО «ДЖКХ» Поповым В.И. не проводятся дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона, и других контактных поверхностей помещений общего пользования, то есть не соблюдаются требования, установленные п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. Пояснила, что проверка проводится визуально, акт составлялся с участием жителей подъезда. Вместе с тем дезинфекционные мероприятия проводятся частично, о чем свидетельствуют, в том числе, акты выполненных работ. На фотоматериалах видно, что частично присутствует пыль.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ООО «ДЖКХ» ежедневно проводит дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме по <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Выполнение мероприятий по дезинфекции также подтверждается графиком проведения дезинфекции. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ дезинцекционные мероприятия были проведены, что подтверждается актом выполненных работ по дезинфекции, то в действиях ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. отсутствует состав административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» (в редакции 28.08.2020 года), на территории Самарской области введены ограничительные меры.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что Поповым В.И., являющимся ген.директором ООО «ДЖКХ», в нарушение установленного Постановлением Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 года (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) в подъезде № <адрес> <адрес> не проводятся дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона, и других контактных поверхностей помещений общего пользования.

Вина ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя ООО «ДЖКХ»; актами.

Действия ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства виновности ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При этом с учетом обстоятельств и характера совершения административного правонарушения, а также наличие смягчающих наказание обстоятельств - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначить ген.директору ООО «ДЖКХ» Попову В.И. наказание в виде предупреждения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предупредительная цель административного производства уже достигнута при составлении постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ген.директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья       Чудайкина Е.А.