Решение по делу № 2-1110/2012 ~ М-1047/2012 от 30.07.2012

Дело № 2 – 1110 / 2012 Мотивированное решение составлено 22 сентября 2012 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2012 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Администрации Городского округа Рефтинский к Акулову В.В., Николаеву А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Городского округа Рефтинский обратилась в суд с иском к Акулову В.В., Николаеву А.А. о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу *Адрес*, со снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства, указав, что в силу ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР до марта 2005 г. многоквартирные дома *Адрес* имели статус общежитий и находились в ведении Рефтинской ГРЭС (ведомственный жилищный фонд).

Комнаты в общежитиях (в домах) ведомственного жилищного фонда заселялись работниками данного Предприятия по совместному решению администрации и профсоюзного комитета данного Предприятия, как предписывал ЖК РСФСР. Комнаты в общежитиях предоставлялись работникам для временного проживания, на период трудовых отношений с Предприятием и при расторжении трудового договора работник утрачивал право проживать в предоставленном жилом помещении.

Во исполнение требований Российского законодательства в 2006 году общежития Рефтинской ГРЭС были приняты в муниципальную собственность и переведены из статуса общежитий в многоквартирные дома социального использования:

Постановление главы городского округа Рефтинский от 18.08.2006 года №366 «О переводе общежитий муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Рефтинский в категорию жилых домов социального использования и выводе из состава жилых домов изолированных нежилых помещений» для домов по *Адрес*.

В связи с тем, что данные дома имели статус общежитий, во многих жилых помещениях граждане занимали только койко-места. В случае прекращения работником, которому было предоставлено койко-место, трудовых отношений с Рефтинской ГРЭС, койко-место предоставлялось другому работнику, при этом имелись случаи, когда прежний работник оставался числиться на койко-месте.

Так, ввиду наличия жилых помещений, где граждане числились на койко-местах, в указанные выше постановления о переводе общежитий в категорию жилых домов социального использования были внесены дополнения, о признании таких помещений специализированным жилищным фондом:

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 17.07.2007 года №238 «О внесении дополнений в постановление главы городского округа Рефтинский от 18.08.2006 года №366 «О переводе общежитий муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Рефтинский в категорию жилых домов социального использования и о выводе из состава жилых домов изолированных нежилых помещений».

Все жилые помещения специализированного жилищного фонда с наличием койко-мест находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава городского округа Рефтинский - к числу вопросов местного значения городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Полномочиями Наймодателя от имени собственника муниципального жилищного фонда было наделено Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский (далее МУП «ПТЖКХ») - Постановление администрации муниципального образования «Посёлок Рефтинский» от 26.07.2005 №238.

Выполняя обязанности Наймодателя, МУП «ПТЖКХ» от имени собственника муниципального имущества заключает с гражданами договоры найма, регистрирует граждан по месту жительства и месту пребывания, снимает их с регистрационного учёта.

В период с 2006 по 2008 годы МУП «ПТЖКХ» проводило работу по заключению с проживающими в домах социального использования гражданами договоров найма, по «перерегистрации» граждан по месту жительства с внесением данных о регистрации в паспорт гражданина РФ. Данная работа была связана с тем, что у граждан, проживающих в общежитии, в графе паспорта «место жительства» имелась отметка без указания конкретного адреса, а следующего содержания: - «Свердловская область, п. Рефтинский, ул.Гагарина, дом «общ.»

Так со стороны МУП «ПТЖКХ» были выявлены жилые помещения с койко-местами, в которых на регистрационном учёте числятся граждане, фактически не проживающие на данных койко-местах.

Так по адресу: *Адрес*, жилой площадью 17,0 кв.м. на койко-местах зарегистрированы граждане Акулов В.В., 1965 г.р., (перерегистрацию по данному адресу не прошёл, договор найма не заключил, основание предоставления койко-места не известно, на койко-месте не проживает, место нахождения его не известно); Николаев А.А., 1949 г.р., (перерегистрацию по данному адресу не прошёл, договор найма не заключил, основание предоставления койко-места - ордер *Номер* от *Дата*, на койко-месте не проживает, место нахождения его не известно).

С *Дата* по настоящее время Акулов В.В., Николаев А.А., ни в МУП «ПТЖКХ», ни в Администрации городского округа Рефтинский не появлялись, в жилом помещении по *Адрес* - не проживают, плату за жилищно-коммунальные услуги не вносят, их место нахождения не известно. Комната пустует и находится в неудовлетворительном состоянии, требующем ремонта.

Так, по данным, предоставленным МУП «ПТЖКХ» в Администрацию по состоянию на *Дата*, за ответчиками числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги: за Акуловым В.В. в общей сумме <сумма>, что составляет 37 месяцев, за Николаевым А.А. в общей сумме <сумма>, что составляет 62 месяцев,

Ответчики к МУП «ПТЖКХ» как к Наймодателю с просьбой устранить какие-либо препятствия им в проживании, либо с просьбой о сохранении за ними данного жилого помещения - не обращались. В трудовых отношениях с Администрацией городского округа Рефтинский ни один из ответчиков никогда не состоял, соответственно напрашивается вывод, что Акулов В.В. и Николаев А.А. добровольно отказались в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей по договору найма койко-места.

Так применительно и к положениям Жилищного Кодекса РФ, регулирующим отношения сторон по договору социального найма, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него.

Регистрация ответчиков в указанном жилом помещении на койко-месте ущемляет и ограничивает права Администрации городского округа Рефтинский на распоряжение муниципальным имуществом и предоставление данного жилого помещения нуждающимся в жилье гражданам по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ведущий специалист юридического отдела Администрации городского округа Рефтинский Мякинина Е.В. поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица начальник юридического отдела МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский Боровинская И.Н. поддержала исковые требования истца.

Третье лицо Отдел УФМС России по Свердловской области в Асбестовском отделе представил в суд письменное мнение по иску, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчики Акулов В.В., Николаев А.А, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены по месту регистрации повестками.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица МУП «ПТ ЖКХ» Рефтинского городского округа, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В Справке *Номер* от *Дата* МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский (л.д.14), Поквартирной карточке на комнату *Адрес* (л.д.5), Адресных справках ОУФМС РФ по СО в Асбестовском районе от *Дата* указано, что в жилом помещении по адресу *Адрес*, зарегистрированы по месту жительства (койко – место) Акулов В.В., *Дата* г.р., с *Дата*; Николаев А.А., *Дата* г.р., с *Дата*, но согласно Акта о фактическом проживании от *Дата*, в комнате не проживают.

Судом так же установлено, что ранее многоквартирный дом *Адрес* имел статус общежития и находился в ведении Рефтинской ГРЭС (ведомственный жилищный фонд).

Комнаты в общежитии ведомственного жилищного фонда заселялись работниками данного Предприятия по совместному решению администрации и профсоюзного комитета данного Предприятия, как предписывал ЖК РСФСР. Комнаты в общежитии предоставлялись работникам для временного проживания, на период трудовых отношений с Предприятием, и при расторжении трудового договора работник утрачивал право проживать в предоставленном жилом помещении.

Во исполнение требований Российского законодательства в 2006 году общежития Рефтинской ГРЭС были приняты в муниципальную собственность и переведены из статуса общежитий в многоквартирные дома социального использования:

Постановление главы городского округа Рефтинский от 18.08.2006 года №366 «О переводе общежитий муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Рефтинский в категорию жилых домов социального использования и выводе из состава жилых домов изолированных нежилых помещений» для домов по ул.Гагарина, *Номер*, *Номер*, *Номер*.

В связи с тем, что данные дома имели статус общежитий, во многих жилых помещениях граждане занимали только койко-места. В случае прекращения работником, которому было предоставлено койко-место, трудовых отношений с Рефтинской ГРЭС, койко-место предоставлялось другому работнику, при этом имелись случаи, когда прежний работник оставался числиться на койко-месте.

Так, ввиду наличия жилых помещений, где граждане числились на койко-местах, в указанные выше постановления о переводе общежитий в категорию жилых домов социального использования были внесены дополнения о признании таких помещений специализированным жилищным фондом:

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 17.07.2007 года №238 «О внесении дополнений в постановление главы городского округа Рефтинский от 18.08.2006 года №366 «О переводе общежитий муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Рефтинский в категорию жилых домов социального использования и о выводе из состава жилых домов изолированных нежилых помещений».

Все жилые помещения специализированного жилищного фонда с наличием койко-мест находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава городского округа Рефтинский - к числу вопросов местного значения городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.Полномочиями Наймодателя от имени собственника муниципального жилищного фонда было наделено Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский (далее МУП «ПТЖКХ») - Постановление администрации муниципального образования «Посёлок Рефтинский» от 26.07.2005 №238.

Выполняя обязанности Наймодателя, МУП «ПТЖКХ» от имени собственника муниципального имущества заключает с гражданами договоры найма, регистрирует граждан по месту жительства и месту пребывания, снимает их с регистрационного учёта.

В период с 2006 по 2008 годы МУП «ПТЖКХ» проводило работу по заключению с проживающими в домах социального использования гражданами договоров найма, по «перерегистрации» граждан по месту жительства с внесением данных о регистрации в паспорт гражданина РФ.

С 2006 года по настоящее время Акулов В.В., Николаев А.А. ни в МУП «ПТЖКХ», ни в Администрации городского округа Рефтинский не появлялись, в жилом помещении *Адрес* - не проживают, плату за жилищно-коммунальные услуги не вносят, их место нахождения не известно. Комната пустует и находится в неудовлетворительном состоянии, требующем ремонта.

Так по данным, предоставленным МУП «ПТЖКХ» в Администрацию по состоянию на *Дата*, за ответчиками числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги: за Акуловым В.В. в общей сумме <сумма>, что составляет 37 месяцев, за Николаевым А.А. в общей сумме <сумма>, что составляет 62 месяцев,

Ответчики к МУП «ПТЖКХ» как к Наймодателю с просьбой устранить какие-либо препятствия им в проживании, либо с просьбой о сохранении за ними данного жилого помещения - не обращались. В трудовых отношениях с Администрацией городского округа Рефтинский ни один из ответчиков никогда не состоял.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из части 2 статьи 105 Жилищного Кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 2 статьи 101 Жилищного Кодекса РФ - наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что «При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об установлении факта добровольного выезда ответчиков Акулова В.В. и Николаева А.А. из спорного жилого помещения по адресу: *Адрес*, а также к тому, что ответчики не проживают в нем длительное время, а сохраняют лишь регистрацию в жилом помещении. Доказательств чинения препятствий ответчикам в пользовании жилым помещением кем - либо в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток вселения ответчиков в жилое помещение на протяжении более 8-летнего периода времени. При разрешении спора по существу суд принимает во внимание эти юридически значимые обстоятельства с учетом подлежащих к отношению сторон норм материального права (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора найма служебного жилого помещения ответчиками свидетельствует и прекращение исполнения ими с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Согласно ч. 2 ст. З Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г., граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу положений п. п. 3, 4 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (ред. от 22.12.2004), регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из изложенного следует, что регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданского - правовых (жилищных) отношений. Она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Из указанного следует, что формальное сохранение регистрации по прежнему месту жительства не является достаточным основанием сохранения и права пользования этим жилым помещением.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от оплаты государственной пошлины, ответчики оснований для освобождения его от оплаты государственной пошлины не имеют, то в данном случае государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков. В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчиков в доход государства, составляет по <сумма> с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, 233, 235, 237 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Городского округа Рефтинский к Акулову В.В., Николаеву А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить.

Признать Акулова В.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу *Адрес*, со снятием его с регистрационного учёта по данному месту жительства.

Взыскать с Акулова В.В. в доход государства государственную пошлину в размере <сумма>.

Признать Николаева А.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу *Адрес*, со снятием его с регистрационного учёта по данному месту жительства.

Взыскать с Николаева А.А. в доход государства государственную пошлину в размере <сумма>..

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии мотивированного решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья А. А. Медведев