Решение по делу № 5-1736/2021 от 28.10.2021

                                                                                                                           Дело № 5-1736/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2021 года                                                                                                            город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В.,   (Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания», «ОБЕЗЛИЧЕННО»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ  в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

16 августа 2021 года в 16.30 час, внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца (распоряжение от 05.08.2021 года № 1095-р), установлено, что ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», на основании лицензии №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 года, нарушены требования, предусмотренные ч.1,2,3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.2, 5.2.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.3,15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.04.2013 года №290, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, а именно в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО»:

в первом-шестом подъездах на клеевом и масляном окрасочных слоях ограждающих конструкций (потолки, стены) с тамбура по пятый этаж имеются повреждения в виде частичных отслоений, шелушений и загрязнений, протечных пятен, что является нарушением  п.3.2.2, 3.2.8 Правил № 170, п.11 минимального перечня № 290;

отсутствуют дверцы почтовых ящиков квартир №№19, 22, 28, 40. 85, часть дверец и стенок почтовых ящиков в первом-шестом подъездах деформирована, что является нарушением  п.3.2.1 Правил № 170;

в первом-шестом подъездах присутствует частичное загрязнение, отслоение и шелушение окрасочного слоя на оконных коробках и переплетах, тамбурных дверных блоках в подъездах, что является нарушением  п.4.7.1, 4.7.2 Правил № 170;

в первом-шестом подъездах выявлено загрязнение и повреждение окрасочного слоя на секциях лестничных оргаждений, перилах, что является нарушением  п.4.8.2 Правил № 170;

в первом-шестом подъездах выявлено загрязнение и повреждение окрасочного слоя на трубопроводах и приборах отопления, что является нарушением  п.5.2.21 Правил № 170.

На рассмотрение дела об административном правонарушении защитник ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представила ходатайство о признании данного правонарушения малозначительным, учитывая, что управляющая компания часть нарушений уже устранила, в остальной части предприняла все меры к устранению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 19.10.2021 года, защитник ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - Волкова Н.С., действующая на основании доверенности, пояснила о том, что факт правонарушения они не отрицают. УК предпринимает меры по планированию ремонтных работ, было проведено собрание на котором решено провести косметический ремонт в доме в весенний период. ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» относится к субъектам малого и среднего бизнеса, в связи с чем, просит признать правонарушение малозначительным и ограничится устным замечанием, либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении 19.10.2021 года судебной повестки защитнику ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» - Волковой Н.С., действующей на основании доверенности.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия защитника ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» при рассмотрении дела судья не находит.

Мировой судья, исследовав материалы дела, в том числе представленные защитником ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» при рассмотрении дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в совокупности:

протоколом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ от 17.09.2021 года в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией акта проверки № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 16.08.2021 года;

копией предписания №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 16.08.2021 года, со сроком устранения недостатков до 17.01.2022 года;

копией распоряжения мэрии г. Череповца №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 05.08.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 10.08.2021 года;

копией договора управления МКД от 01.05.2015 года;

копией распечатки с сайта ГИС ЖКХ;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания»;

копией лицензии № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 года;

копией акта выполненных работ от 11.10.2021 года;

копией акта выполненных работ от 13.10.2021 года;

копией протокола общего собрания от 01.10.2021 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п.2.1 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090) г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. (пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090).

Как установлено при рассмотрении административного материала и видно из представленных документов, ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 07.05.2015 г., дом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» находится под управлением ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания».

Материалами дела подтвержден факт осуществления ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по «ОБЕЗЛИЧЕННО» с нарушением лицензионных требований.

Так внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца на основании распоряжения от 05.08.2021 года № «ОБЕЗЛИЧЕННО», установлено, что в доме «ОБЕЗЛИЧЕННО» в первом-шестом подъездах на клеевом и масляном окрасочных слоях ограждающих конструкций (потолки, стены) с тамбура по пятый этаж имеются повреждения в виде частичных отслоений, шелушений т загрязнений, протечных пятен; отсутствуют дверцы почтовых ящиков квартир №№19, 22, 28, 40. 85, часть дверец и стенок почтовых ящиков в первом-шестом подъездах деформирована; в первом-шестом подъездах присутствует частичное загрязнение, отслоение и шелушение окрасочного слоя на оконных коробках и переплетах, тамбурных дверных блоках в подъездах; в первом-шестом подъездах выявлено загрязнение и повреждение окрасочного слоя на секциях лестничных оргаждений, перилах; в первом-шестом подъездах выявлено загрязнение и повреждение окрасочного слоя на трубопроводах и приборах отопления. Данные нарушения зафиксированы актом проверки на основании обследования от 16.08.2021 г.(л.д.10-13).

Согласно актам выполненных работ от 11.10.2021 года и 13.10.2021 года, нарушения, указанные в акте проверки от 16.08.2021 года в части ремонта дверцей почтовых ящиков, восстановления остекления, подготовки с 1 по 6 подъезд дома к косметическому ремонту, устранены ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» в полном объеме.

Согласно протокола общего внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 01.10.2021 г. принято решение о ремонте подъездов, замены почтовых ящиков, утверждены сроки проведения работ по косметическому ремонту подъездов весенне-летний период  2022 г.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, мировой судья считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу положений закона, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировой судья учитывает, обстоятельства, вызвавшие такое нарушение, действия, предпринятые для устранения нарушений закона, данные о ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания», которая к административной ответственности в 2020 г., 2021 г. не привлекалась. В своей совокупности вышеуказанные обстоятельства дают основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, совершенное ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому суд полагаем возможным признать правонарушение малозначительным.

Устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Судья считает возможным освободить ООО «Первая Череповецкая Управляющая Компания» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 14.1.3 ч.2, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания», привлекаемого к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Первая Череповецкая Управляющая Компания» от административной ответственности, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   О.В. Волчатникова