Решение по делу № 5-639/2015 от 09.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 5-639/15

09 декабря 2015 годаг.о. Самара

        Мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Куйбышевский», юридический адрес: г. Самара, ул. Молдавская, д.4, ИНН 6314029185 дата регистрации 11.10.2007г.УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЖРТ Куйбышевский», являясь юридическим лицом, и управляющей компанией в силу договора управления многоквартирными домами от 12.03.2011г., не выполнило в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного липа), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, за что предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

    Государственной жилищной инспекцией Самарской области в соответствии с распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № СКр-2142648 от 15.10.2015 года проведена внеплановая документарная проверка  по установлению соответствия деятельности проверяемого юридического лица обязательным для исполнения лицензионным требованиям по управлению многоквартирными домами Самарской области- проверка исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания № СКр-2139319 от 15.09.2015 года. Государственной жилищной инспекцией Самарской области в ходе проведения внеплановой документарной проверки, направлен в ООО «ПЖРТ Куйбышевский» запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки информацию и документы, заверенные надлежащим образом: договор по предоставлению услуг, по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПЖРТ Куйбышевский», заключенныймежду ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ресурсоснабжающей организацией. Иную подтверждающую информацию об исполнении предписания № СКр-2139319 от 15 сентября 2015 года. Указанный запрос получен ООО «ПЖРТ Куйбышевский» 26.10.2015г. ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предоставило Определение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2015 года по делу №А55-19786/2015 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания и Определение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2015 года по делу №А55-19786/2015. Определение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2015 года по делу №А55-19786/2015 вынесено по результатам рассмотрения искового заявления ООО «ПЖРТ Куйбышевский» к АО «Водные технологии» филиал Самарский, к ООО «Самарские коммунальные системы» о понуждении к заключению договора. Данным Определением исковое заявление на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставлено без рассмотрения. Судом дан анализ статьям 421, 426, 435, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и отмечено, что закон предусматривает возможность обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор лишь в случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно - направления оферты (предложения о заключении договора). На день рассмотрения судебного спора ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не представлены доказательства направления ответчикам проекта договора, либо достаточного определенного предложения, выражавшее намерение заключить договор. Представленная ООО «ПЖРТ Куйбышевский» переписка сторон не была принята судом во внимание, поскольку не являлась как таковым предложением о совершении определенных действий, порождающих гражданские правоотношения между хозяйствующими субъектами. Согласно сайта Арбитражного суда Самарской области на 11.11.2015 года и на 25,11.2015 года указанное Определение не обжаловано. На день составления жилищной инспекцией Акта проверки (11.11.2015 года) ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не представило какие - либо доказательства по устранению замечаний отмеченных судом, и по направлению в адрес АО «Водные технологии» филиал Самарский и ООО «Самарские коммунальные системы» оферты (проекта договора или предложения, выражавшее намерение заключить договор). Договор на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению иводоотведению многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» на день составления акта проверки и на день составления настоящего протокола не заключен, следовательно предписание №СКр-2139319 от 15.09.2015г. об исполнении в рамках договора управления функции исполнителя по предоставлению услуг по холодному водоснабжению и водоотведению путем заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией в срок до 15.10.2015г. ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не выполнило.

Таким образом, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «ПЖРТ Куйбышевский» - Грабовскоя О.В., действующая на основании доверенности №171 от 12.01.2015г., в судебном заседании пояснила, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии и на условиях Договора управления многоквартирными домами от 12.03.2011г. заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара. В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, при этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом: управление управляющей организацией. В адрес ООО «ПЖРТ Куйбышевский» поступило письмо исх. № 06 от 12.11.2015г. с приложением копий протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в количестве 201 шт., которые приняли решение об изменении способа управления многоквартирным домами с 01.11.2015г. на управляющую организацию ООО «Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест», соответственно отпала необходимость в заключении договора на предоставление услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. Кроме того, указала, что невыполнение в срок законного предписания является основанием для привлечения к административной ответственности. Предписание должностного лица, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом, такие требования должны быть реально исполнимы. Предписание должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании требования должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Исходя из требований законодательства, указанные в предписании требования должны быть исполнимыми для лица, которому выдано предписание. При проведении проверки в адрес ГЖИ были предоставлены сведения о принятии со стороны ООО «ПЖРТ Куйбышевский» всех необходимых мер по заключению договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающими организациями. Таким образом, объективная сторонаправонарушении как - бездействие исключается. Так же, в связи с прекращением статуса управляющей организации, обязанность по заключения договоров ресурсоснабжения отсутствует.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Также указа, что организация находится в затруднительном финансовом положении, по состоянию на 01.11.2015г. задолженность населения по оплате жилищно- коммунальных услуг, оказанных ООО «ПЖРТ Куйбышевский» составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, кредиторская задолженность управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями составляет свыше 291,70 млн. рублей, и назначение наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей ухудшит положение управляющей компании. Просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» состава административногоправонарушения.

           Выслушав представителя ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Грабовскую О.В., исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, по следующим основаниям.

          В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

          В судебном заседании установлено, что предписание №СКр-2139319 от 15.09.2015 г. в установленный в нем срок - 15.10.2015 года,не исполнено. 

          При этом, факт совершения ООО «ПЖРТ Куйбышевский» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении №СКр-2142648 от 25.11.2015г.; · актом проверки №СКр-2142648 от 11.11.2015 года; · предписанием №СКр 2139319 от 15.09.2015г.; · запросом о предоставлении информации от 15.10.2015г.;

           Таким  образом, мировой судья считает, что действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» следует квалифицировать по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

           При этом, мировой суд учитывает, что доказательств объективно и достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в срок, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не представлено.

   При этом, утверждение представителя ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Грабовской О.В., о том, что в связи с прекращением статуса управляющей организации, обязанность по заключения договоров ресурсоснабжения у ООО «ПЖРТ Куйбышевский» отсутствует, суд во внимание не принимает, поскольку на момент выдачи предписания ООО «ПЖРТ Куйбышевский» являлась управляющей компанией и обязано было заключить вышеуказанныйдоговор водоснабжения.

  Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных  ст. 29.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

  Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

        С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, из которых следует, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предпринимало попытки для заключения договора с АО «Водные технологии» филиал Самарский направлялись письма с целью заключения договора, однако договор не заключен по независящим от них причинам. Также, учитывая финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие задолженности населения по оплате жилищно- коммунальных услуг, оказанных ООО «ПЖРТ Куйбышевский», которая составляет<ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей и кредиторской задолженности управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями в размере свыше 291,70 млн. рублей, мировой судья полагает необходимым назначить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.                       

        Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Куйбышевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ и подвергнуть  административному взысканию в  виде   штрафа  в размере 100 000 (сто тысяч)  рублей.

           В  соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

           Реквизиты счетов для уплаты штрафов Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области (л./с 04422000280) р/с №40101810200000010001 Банк получателя Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 КБК 73011690040040000140, ОТМО 36440000000.

          Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области.  

         Мировой судья                                                                                        Я.А.Бойко