Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2021 ~ М-429/2021 от 08.12.2021

УИД: 28RS0№-71

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года      <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Копыловой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2ёма ФИО5 к администрации <адрес>, министерству социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, произвести выплату единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО4 А.А. к администрации <адрес>, министерству социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, произвести выплату единовременной материальной помощи, в обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав граждан в период ЧС в администрации <адрес>.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе затрагивает территорию <адрес>.

Федеральным и региональным законодательством предусмотрено оказание помощи пострадавшим гражданам, в том числе в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО1 и ФИО8

Факт проживания ФИО4 А.А. по адресу: <адрес>, находящемся в зоне, подвергнутой затоплению, подтверждается справкой администрации Касаткинского сельсовета и справкой колхоза «Амур».

Согласно протоколу заседания комиссии при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № границы территорий, в пределах которых с даты введения режима чрезвычайной ситуации отсутствовала возможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены были дополнены рядом населенных пунктов, в том числе <адрес>.

<адрес> ФИО4 А.А., несмотря на то, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации он проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, было отказано в оказании единовременной материальной помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства и отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате наводнения (федеральные выплаты).

Отсутствие у ФИО4 А.А. регистрации по месту жительства в <адрес> не свидетельствует о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не является его местом жительства.

Считает, что при таких обстоятельствах ФИО4 В.В. подлежит включению в списки граждан, пострадавших в ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшая от наводнения.

Регистрация по месту жительства осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Отсутствие регистрации не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Иное привело бы к нарушению прав несовершеннолетней на получение компенсации и социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Данное заявление направлено на защиту социальных прав граждан, к таковым в данном случае относится ФИО4 А.А., поскольку отказ в единовременной выплате нарушает социальные права гражданина, гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предъявить в интересах гражданина исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, представляется необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Просит ФИО2ёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>».

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО2ёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи по 10 тысяч рублей за счет средств резервного фонда правительства <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать министерство социальной защиты населения <адрес> произвести ФИО2ёму ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей за счет средств резервного фонда правительства <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Истец ФИО4 А.А. о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, на основании представленных письменных возражений, согласно которым распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территории Архаринского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Сковородинского, Серышевского, Тамбовского, <адрес>ов, Белогорского, Завитинского, Ивановского, Тындинского муниципальных округов <адрес>.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес> с 19-00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен до особого распоряжения на территории <адрес> режим «Чрезвычайная ситуация».

Установлена зона чрезвычайной ситуации в границах <адрес>.

Согласно п. 1 решения Протокола заседания комиссий при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ определены границы территории, в пределах которой с даты введения режима чрезвычайной ситуации отсутствовала возможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, к которым отнесены <адрес>.

В целях обеспечения приема от пострадавших граждан заявлений об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, введенной на основании распоряжения главы № от ДД.ММ.ГГГГ» утвержден состав комиссии (с изм. От ДД.ММ.ГГГГ №).

Рассмотрев заявление ФИО1 (заявитель – сожительница) с приложением документов комиссией установлено, что у ФИО4 А.А. регистрация по месту жительства: <адрес>.

ФИО4 А.А. по адресу <адрес> был направлен отказ в получении единовременной материальной помощи.

В соответствии с абзацами подподпункта 1 подпункта 5.1. пункта 5 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации», выплата пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного полагает, что ФИО4 А.А. не может быть включен в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>.

Просит суд в удовлетворении искового заявления и. о. прокурора <адрес> отказать.

Представитель ответчика – министерства социальной защиты населения <адрес>, представители третьих лиц – министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> администрации Касаткинского сельсовета, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ст. помощника прокурора ФИО7, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе затрагивает территорию <адрес>.

Согласно протоколу заседания комиссии при правительстве <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № границы территорий, в пределах которых с даты введения режима чрезвычайной ситуации отсутствовала возможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены были дополнены рядом населенных пунктов, в том числе <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

Указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно пп. «в» п. 4 Правил № трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека.

Пунктом 10 Правил № предусмотрено, что предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных пп. «в» и «г» п. 4 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оказание пострадавшим гражданам за счет средств резервного фонда <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источникам финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской федерации, бюджетам субъектов Российской федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 Постановления № пострадавшим гражданам за счет средств резервного фонда <адрес> оказывается:

1)    единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека;

2)     финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости:

за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека;

за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 2.1 Постановления № органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес>, территории которых находятся в границах зоны чрезвычайной ситуации (ОМСУ), обязаны обеспечить:

1)    принятие от пострадавших граждан заявлений об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (заявления);

2)    образование и функционирование на уровне муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес>, комиссий в составе не менее 3 человек в целях:

а)    установления факта нарушения условий жизнедеятельности пострадавших граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункты 18-22 Порядка №);

б)    определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости пострадавших граждан (пункт 24 Порядка №);

3)    в течение 2 календарных дней после поступления от пострадавших граждан заявлений:

а)    сверку сведений, указанных в них, с данными паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина, подающего заявление, и членов его семьи;

б)    обследование и составление комиссиями:

заключений об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и членов их семей в результате чрезвычайной ситуации по форме (для выплаты единовременной материальной помощи);

актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акты обследования) (для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости);

4)    оперативное формирование и подписание в части подтверждения факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации:

а)    списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № к Порядку №;

б)    списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости;

5)    направление списков, с приложением копий поданных гражданами заявлений, заверенных специалистами ОМСУ, заключений и актов обследования в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> в течение 2 календарных дней со дня их составления.

Согласно п. 2.2 Постановления № министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> представляет согласованные списки граждан в течение 2 календарных дней со дня их согласования на утверждение губернатору области и направляет утвержденные губернатором области списки граждан в министерство социальной защиты населения <адрес>.

Согласно п. 2.3 Постановления № министерством социальной защиты населения <адрес> на основании утвержденных губернатором области списков граждан осуществляется выплата единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости через государственные казенные учреждения <адрес> - управления социальной защиты населения путем перечисления на счета граждан, открытые в кредитных организациях, указанные в заявлениях, в течение 10 дней со дня принятия распоряжения правительства <адрес> о выделении средств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по заявлению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией <адрес> требований законодательства в сфере соблюдения прав граждан в период ЧС.

В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> ФИО2ёму ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации он проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, было отказано в оказании единовременной материальной помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, состоящей в фактических брачных отношениях с ФИО4 А.А., в администрацию <адрес> поступило заявление о включении ФИО1, ФИО4 А.А. и двоих несовершеннолетних детей в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС.

Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений, подъема воды в реках в мае-августе 2021 года на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 и членов ее семьи: мужа ФИО4 А.А., дочерей ФИО9, ФИО4 Д.А.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО4 А.А. был информирован об отказе в получении единовременной помощи на основании абзаца 1 подподпункта 1 подпункта 5.1 пункта 5 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС» по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно ксерокопии паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 А.А., он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Между тем фактическим постоянным местом жительства ФИО4 А.А. является жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается следующими доказательствами:

- справкой администрации Касаткинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО4 А.А. фактически проживает по адресу: <адрес> мая 2019 года. По указанному адресу ФИО4 А.А. проживал в период ЧС;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной председателем колхоза «Амур» ФИО10, из содержания которого следует, что ФИО4 А.А. работает в колхозе «Амур» в <адрес> в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обратившейся в прокуратуру <адрес>, согласно которому она, двое ее детей и сожитель ФИО4 А.А. проживают в <адрес>. Она и дети получили выплаты, как пострадавшие в ЧС в связи с наводнением в 2021 году. ФИО4 А.А. выплата не получена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО4 А.А. на момент возникновения ЧС в мае-августе 2021 года проживал в <адрес> по адресу: <адрес> является пострадавшим в результате данной ЧС.

Вместе с тем ФИО4 А.А. отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате наводнения (федеральные выплаты), в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положения ст. 3 Закона № обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Совокупность представленных в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 А.А. проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд полагает, что ФИО4 А.А. подлежит включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, как пострадавший от наводнения.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2ёма ФИО5 к администрации <адрес>, министерству социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, произвести выплату единовременной материальной помощи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2ёма ФИО5 к администрации <адрес>, министерству социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, произвести выплату единовременной материальной помощи удовлетворить.

ФИО2ёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>».

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО2ёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи по 10 000 (десять тысяч) рублей за счет средств резервного фонда правительства <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать министерство социальной защиты населения <адрес> произвести ФИО2ёму ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за счет средств резервного фонда правительства <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      подпись Г.Н. Копылова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах производства № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья                         Г.Н. Копылова