Решение по делу № 2-1543/2016 ~ М-1863/2016 от 11.08.2016

Решение составлено:20.09.2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года                      г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1543/2016 по исковому заявлению Артемьева Д. В. к Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа «О признании отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов недействительным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка».

УСТАНОВИЛ:

Истец Артемьев Д. В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа «О признании отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов недействительным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка», указав, что *Дата* по результатам открытого аукциона на право аренды земельного участка для строительства жилого дома от *Дата* с Артемьевым Д.В. заключен договор аренды *Номер* земельного участка по адресу: *Адрес* на срок по *Дата*. *Дата* земельный участок передан по акту.

Как указал истец, в связи со взятыми обязательствами по договору аренды земельного участка в виде строительства жилого дома, истцом осуществлено возведение вспомогательного недвижимого имущества на арендованном земельном участке, однако, в течение срока действия договора аренды спорного участка истцу не удалось осуществить строительство жилого дома. *Дата* с истцом продлен срок договора аренды земельного участка до *Дата* с заключением дополнительного соглашения. *Дата* истец вновь обратился с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка в связи с не завершением работ по строительству жилого дома, однако, истцу было отказано в удовлетворении его заявления.

По мнению истца, отказ в продлении с истцом срока действия договора аренды земельного участка вынесен необоснованно.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

1. Признать отказ и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* в продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка – под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов, незаконным.

2. Обязать Асбестовский городской округ в лице Администрации Асбестовского городского округа заключить с Артемьевым Д. В. соглашение о продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.>. категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов (л.д. 3-8).

В судебном заседании истец – Артемьев Д.В. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчика – Асбестовского городского округа в лице Администрации Асбестовского городского округа в судебном заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении в отсутствие своих представителей, представили письменное мнение по иску. В письменном мнении указали, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку в предоставлении земельного участка в аренду истцу отказано ввиду истечения срока договора аренды, отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, за истцом не зарегистрировано. На момент обращения с заявлением в администрацию Асбестовского городского округа *Дата* каких-либо документов, подтверждающих факт возведения объекта незавершенного строительства истцом представлено не было. При таких данных, довод истца о незаконности решения администрации Асбестовского городского округа об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов недействительным является несостоятельным (л.д. 35-38).

Представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Асбестовский отдел в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просили о рассмотрении в отсутствие своего представителя, разрешение вопроса об обоснованности заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда (л.д. 39.).

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

К указанным случаям относятся:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Главы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* Артемьеву Д. В. предоставлен земельный участок с целевым использованием под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительства) в аренду (л.д. 12-13).

*Дата* между Артемьевым Д. В. и Асбестовским городским округом в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа ФИО1 заключен договор аренды *Номер* земельного участка по адресу: *Адрес*, с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) сроком по *Дата* (л.д. 14-18).

Согласно акту приема-передачи в аренду земельного участка от *Дата*, арендодатель (Асбестовский городской округ в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа ФИО1) передал, а арендатор (Артемьев Д.В.) принял с *Дата* земельный участок общей площадью <кв.м.>. со следующим местоположением: *Адрес*, *Номер* (л.д. 19).

*Дата* между Асбестовским городским округом, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа ФИО2, и Артемьевым Д.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, согласно которого договор аренды земельного участка *Номер* от *Дата* продлен до *Дата* (л.д. 26).

В связи с подачей Артемьевым Д.В. заявления в администрацию Асбестовского городского округа о продлении договора аренды от *Дата* *Номер* на земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа ФИО3 направлено в адрес Артемьева Д.В. письмо, содержащее отказ в продлении договора аренды спорного земельного участка (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названной нормой права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду.

До 1 марта 2015 года порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, связанных со строительством, предусматривался ст. 29-33 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела на спорном земельном участке Артемьевым Д.В. возведен объект незавершенного строительства (л.д. 27-29).

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование Артемьева Д.В. обязать Асбестовский городской округ в лице Администрации Асбестовского городского округа заключить с Артемьевым Д. В. соглашение о продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов

Относительно заявленных исковых требований Артемьева Д.В. о признании отказа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* в продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка – под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов, незаконным, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно положениям ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Как следует из искового заявления и позиции истца, изложенной в судебном заседании, Артемьев Д.В. предъявил требование о признании отказа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* о продлении срока договора аренды земельного участка к ответчику Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа.

Поскольку оспариваемый отказ вынесен должностным лицом (и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа ФИО3), которое в качестве ответчика не привлечено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Артемьева Д.В. к Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа о признании отказа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* в продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка – под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов, незаконным, так как Асбестовский городской округ в лице Администрации Асбестовского городского округа является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не было предоставлено суду допустимых доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования исковые требования Артемьева Д. В. удовлетворить частично: обязать Асбестовский городской округ в лице Администрации Асбестовского городского округа заключить с Артемьевым Д. В. соглашение о продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов.

В удовлетворении исковых требований Артемьева Д. В. к Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа о признании отказа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* в продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка – под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов, незаконным, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемьева Д. В. удовлетворить частично.

1. Обязать Асбестовский городской округ в лице Администрации Асбестовского городского округа заключить с Артемьевым Д. В. соглашение о продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов.

2. В удовлетворении исковых требований Артемьева Д. В. к Асбестовскому городскому округу в лице Администрации Асбестовского городского округа о признании отказа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* в продлении срока договора аренды от *Дата* *Номер* земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* площадью <кв.м.> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка – под объект жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) без проведения торгов, незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов