Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2014 ~ М-442/2014 от 15.12.2014

Дело №2-457/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 24 декабря 2014 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия

Инчин Н.М.,

с участием прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В.,

представителя администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия – Главы администрации Свойкиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия незаконным в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории с. Тарасово, в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, и понуждении администрации Тарасовского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории,

у с т а н о в и л:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия незаконным в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории с. Тарасово, в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, и понуждении администрации Тарасовского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории.

В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверкой исполнения администрацией Тарасовского сельского поселения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и о местном самоуправлении установлено, что указанные требования администрацией Тарасовского сельского поселения исполняются не в полной мере.

Границы Тарасовского сельского поселения установлены Законом Республики Мордовия №117 от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района, Атяшевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 02.12.2014 года организована несанкционированная свалка отходов потребления. Свалка расположена в с. Тарасово в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, площадь свалки составляет примерно 15 кв.м. По результатам проверки установлено, что документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Тарасовского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Атяшевского сельского поселения. Данные факты подтверждаются актом проверки от 02.12.2014 года.

Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Просит признать бездействие администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия незаконным в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории с. Тарасово в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, и понудить администрацию Тарасовского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкин О.Е. требования прокурора, изложенные в заявлении, поддержал по тем же доводам, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия – глава Администрации Свойкина М.М. требования прокурора признала и пояснила, что действительно указанные нарушения имеют место. Администрация Тарасовского сельского поселения обязуется принять меры к их полному устранению.

Суд, выслушав объяснения участвующих по делу сторон, и, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, каковым является населения муниципального образования. В связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица может быть оспорено в суде.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно акту проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды от 02 декабря 2014 года, составленного помощником прокурора Атяшевского района совместно с заместителем Главы администрации Тарасовского сельского поселения на территории Атяшевского сельского поселения на территории Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка отходов потребления. Свалка расположена в с. Тарасово в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, площадь свалки составляет примерно 15 кв.м. Документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Тарасовского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Тарасовского сельского поселения.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 19 Устава Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Тарасовского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения. Организация и осуществление мероприятий по охране экологической среды на территории Тарасовского сельского поселения возложены на администрацию Тарасовского сельского поселения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 12 этого же Федерального закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, бездействие администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории с. Тарасово может привести к распространению инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, тем самым нанести вред и угрозу жизни и здоровью людей, чем соответственно нарушаются права граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Как следует из положений ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Однако, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 N 374-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, с Администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ государственная пошлина взыскана быть не может.    

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Атяшевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории с. Тарасово, в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная, незаконным.

    Понудить администрацию Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории с. Тарасово, в 100 метрах по дороге в сторону п. Атяшево от дома №79 по ул. Красная.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин