Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2016 ~ М-294/2016 от 24.05.2016

Дело № 2-300/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 24 июня 2016 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавина Д.М.,

представителя ответчика – Главы администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Зеткин Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 30 метрах на юго – восток от дома № 21 по ул. Новая Линия с. Каласево находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 30 метрах от дома № 21 по ул. Новая Линия с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавин Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Зеткин Н.Г. иск признал, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об окружающей природной среде» каждый имеет право на благоприятную природную среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Каласевское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Каласевское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения, территорию Каласевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Советом депутатов Каласевского сельского Совета Ардатовского района Республики Мордовия от 29.12.2005 г. № 36 принят Устав сельского поселения.

Статьей 6 вышеназванного Устава определен круг вопросов отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктом 18 статьи 6 Устава сельского поселения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Решением Совета депутатов Каласевского сельского поселения от 25.06.2015 № 94 «О принятии осуществления части полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора» органы местного самоуправления Каласевского сельского поселения принимают переданные органом местного самоуправления Ардатовского муниципального района полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Указанным Решением установлено, что финансовое обеспечение передаваемых полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ардатовского муниципального района, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения.

Между органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района и органом местного самоуправления Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопроса местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах Каласевского сельского поселения.

Следовательно органами местного самоуправления Каласевского сельского поселения должны приниматься все необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения.

Согласно акту проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 17.05.2016 г. на земельном участке в 30 метрах на юго- восток от дома № 21 по ул. Новая Линия с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов потребления.

К акту приложены фотографии, подтверждающие наличие несанкционированной свалки.

Указанное место согласно приложению № 7 к Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 115-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» территориально относится к Каласевскому сельскому поселению.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что функционирование несанкционированной свалки твердых бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - жителей Каласевского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает необходимым удовлетворить.

Судом сторонам разъяснялись требования статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

В соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.9 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п.19 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 30 метрах на юго – восток от дома № 21 по ул. Новая Линия с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья