Решение по делу № 2-541/2014 от 26.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., с участием прокурора Косарева А.В., при секретаре Гаджикеримовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Рузского муниципального района Московской области, Матросовой Ю. А. о признании постановлений недействительными и обязании их отменить; признании ничтожными договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения, признании недействительной декларации и постановления о предоставлении земельного участка в собственность, признании ничтожным договора купли- продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и исключении сведений из ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок,

У С Т А Н О В И Л:

Рузский городской прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № «Об утверждении Матросовой Ю.А. схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории»; признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № о внесении изменений в постановление от (дата) № №; признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № о предоставлении Матросовой Ю.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., находящегося по адресу: (адрес), в аренду для огородничества без права строительства, категория земель: земли населенных пунктов; признать ничтожным договор аренды от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю.А.; признать ничтожным дополнительное соглашение № к договору аренды от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенное между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю.А.; признать недействительной поданную Матросовой Ю.А. декларацию об объекте недвижимого имущества от (дата) г.; признать недействительным постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от (дата) о предоставлении Матросовой Ю.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов; признать ничтожным договор купли- продажи от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю.А.; прекратить право собственности Матросовой Ю.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов; исключить запись о праве собственности Матросовой Ю.А. на земельный участок с кадастровым номером № из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведения об указанном земельном участке из Государственного кадастра недвижимости.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной Рузской городской прокуратурой, установлены нарушения действующего законодательства, допущенные при предоставлении органами местного самоуправления земельного участка Матросовой Ю.А.

Установлено, что на основании постановления администрации Рузского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории на кадастровый учет поставлен земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №.

(дата) между администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю.А. заключен договор аренды земельного участка.

При предоставлении участка установлены категория земельного участка - земли населенных пунктов и разрешенный вид использования - для огородничества. Договор заключен на срок 49 лет до 2060 года.

Через незначительное количество времени после заключения договора- (дата) Матросова Ю.А. обратилась в администрацию сельского поселения Волковское с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на ведение личного подсобного хозяйства.

В нарушение требований Федерального закона "О противодействии коррупции" рассмотрение заявления Матросовой Ю.А. было поручено самой Матросовой Ю.А., являющейся должностным лицом администрации сельского поселения Волковское.

Постановлением главы администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от (дата), принятого по результатам проведенных публичных слушаний, изменен вид разрешенного использования предоставленного на праве аренды Матросовой Ю.А. земельного участка с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В связи с этим между Матросовой Ю.А. и администрацией Рузского муниципального района Московской области заключено дополнительное соглашение к договору аренды.

25.08.2011       Матросовой Ю.А. заполнена и сдана в территориальный орган Росреестра декларация об объекте недвижимости, на основании которой в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о праве собственности Матросовой Ю.А. на хозяйственную постройку, расположенную на спорном земельном участке.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

При наличии договора аренды земельного участка, изначально предоставленного ответчику для огородничества, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был получен с нарушением предусмотренных действующим законодательством процедур.

Нарушение предусмотренной законом процедуры приобретения земельного участка свидетельствует о ничтожности сделки в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если лицо, которому был предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством приобретало этот земельный участок с целью дальнейшего его использования для строительства, такая сделка является притворной и в соответствии со ст. 170 Гражданского кодекса - ничтожна.

О притворности договора аренды земельного участка свидетельствует, в том числе, совершение сразу же после заключения договора аренды земельного участка для огородничества действий, направленных на изменение его разрешенного использования задолго до окончания срока аренды, на который предоставлен земельный участок.

Получение земельного участка для ведения ЛПХ с использованием указанной выше схемы с намерением избежать установленного законом порядка предоставления земельного участка из государственной собственности свидетельствует о том, что сделка совершена с целью, противной основам правопорядка, в связи с чем, она является ничтожной по ст. 169 Гражданского кодекса РФ.

21.10.2011                 Матросовой Ю.А. в администрацию Рузского муниципального района Московской области подано заявление о выкупе земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не позднее (дата) Матросова Ю.А., являясь должностным лицом администрации сельского поселения Волковское, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, изготовила и подала на подпись главе сельского поселения письмо о наличии на арендованном участке строения.

12.12.2011           главой Рузского муниципального района Московской области издано постановление о предоставлении Матросовой Ю.А. земельного участка в собственность за плату на основании ст. 36 ЗК РФ, т.е. в связи с наличием строения.

22.12.2011          между Матросовой Ю.А. и администрацией Рузского муниципального района Московской области заключен договор купли- продажи спорного земельного участка.

В ходе расследования органами внутренних дел уголовного дела № установлено, что фактически строение на спорном земельном участке Матросовой Ю.А. не возводилось.

В связи с этим оснований для предоставления земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ не имелось.

Учитывая, что право аренды приобретено Матросовой Ю.А. на основании ничтожной сделки, а строение на участке не возводилось, оснований для регистрации права на постройку не имелось.

Предоставление земельного участка в собственность также противоречит требованиям законодательства в сфере экологии.

Указанные решения органов местного самоуправления и заключенные договоры нарушают водное, земельное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, а также законодательство об окружающей среде.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из приложения к санитарно- эпидемиологическому заключению следует, что спорный участок расположен на землях поселений во втором поясе ЗСО питьевого водоисточника.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Рузского муниципального района Московской области в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «Мосводоканал» в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенного пункта (приусадебного участка), и находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться в порядке предоставления земельных участков для целей связанных со строительством.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу ч. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления участков без предварительного согласования установлен ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса и предусматривает, в том числе, процедуры по оповещению неограниченного круга лиц о возможности предоставления изъявившим желание таких земельных участков из государственной или муниципальной собственности:

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

-      проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Процедура предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, предусмотренная ст. 34 Земельного кодекса, не предусматривает обязательного проведения конкурсов или

информирования неопределенного круга лиц о наличии такого земельного участка с целью принятия заявок от желающих его получить.

В случае, если лицо, которому был предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством приобретало этот земельный участок с целью дальнейшего его использования для строительства, такая сделка является притворной и в соответствии со ст. 170 Гражданского кодекса - ничтожна.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 14 ч. 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с ч 6 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы".

В соответствии с п. 3.4.3. указанных Правил боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

В соответствии с п. 2.3.1. указанных Правил первый и второй пояса ЗСО организуются для гидроузлов:

- Можайского,

- Верхнерузского,

- Рузского,

- Озернинского,

- Истринского,

- Кармановского,

- Зубцовского,

- Иваньковского, а также для

- каналов Гжать - Яуза и Яуза - Руза.

В соответствии с п. 2.3.4. указанных Правил второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

В соответствии с п. 3.4.3. указанных Правил боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Вместе с тем, санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определен СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № и СанПиН 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 30.04.2010 №.

В соответствии с п. 1.1.3 и 1.2.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 водоснабжение г. Москвы состоит из территории 4 субъектов РФ: г. Москвы, Московской, Тверской, Смоленской областей.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летнее-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а)при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б)при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м. при пологом склоне и не менее 1000 м. при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Таким образом, само по себе отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, расположение которых подпадает под указанные выше параметры, не распространяются ограничения, установленные законом.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

По делу установлено, что в результате проверки, проведенной Рузской городской прокуратурой, установлены нарушения действующего законодательства, допущенные при предоставлении органами местного самоуправления земельного участка Матросовой Ю.А.

На основании постановления администрации Рузского муниципального района Московской области от 11.06.2010г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории на кадастровый учет поставлен земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №.

(дата) между администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю.А. заключен договор аренды № указанного земельного участка.

При предоставлении участка установлены категория земельного участка - земли населенных пунктов и разрешенный вид использования - для огородничества. Договор заключен на срок 49 лет до 2060 года.

Через незначительное количество времени после заключения договора- (дата) Матросова Ю.А. обратилась в администрацию сельского поселения Волковское с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на ведение личного подсобного хозяйства.

В нарушение требований Федерального закона "О противодействии коррупции" рассмотрение заявления Матросовой Ю.А. было поручено самой Матросовой Ю.А., являющейся должностным лицом администрации сельского поселения Волковское.

Постановлением главы администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от (дата), принятого по результатам проведенных публичных слушаний, изменен вид разрешенного использования предоставленного на праве аренды Матросовой Ю.А. земельного участка с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с этим 23.06.2011г.между Матросовой Ю.А. и Администрацией Рузского муниципального района Московской области было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды от 01.03.2011г.

25.08.2012       Матросовой Ю.А. была заполнена и сдана в территориальный орган Росреестра декларация об объекте недвижимости, на основании которой в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о праве собственности Матросовой Ю.А. на хозяйственную постройку, расположенную на спорном земельном участке.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается материалами дела.

При наличии договора аренды земельного участка, изначально предоставленного Матросовой Ю.А. для огородничества, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был получен с нарушением предусмотренных действующим законодательством процедур.

Указанные факты нарушения предусмотренной законом процедуры приобретения земельного участка свидетельствует о ничтожности сделки в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

В случае, если лицо, которому был предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством приобретало этот земельный участок с целью дальнейшего его использования для строительства, такая сделка является притворной и в соответствии со ст. 170 ГК РФ - ничтожна.

О притворности договора аренды земельного участка свидетельствует, в том числе, совершение сразу же после заключения договора аренды земельного участка для огородничества действий, направленных на изменение его разрешенного использования задолго до окончания срока аренды, на который предоставлен земельный участок.

Получение земельного участка для ведения ЛПХ с использованием указанной выше схемы с намерением избежать установленного законом порядка предоставления земельного участка из государственной собственности свидетельствует о том, что сделка совершена с целью, противной основам правопорядка, в связи с чем, она является ничтожной по ст. 169 ГК РФ.

21.10.2012                 Матросовой Ю.А. в Администрацию Рузского муниципального района Московской области подано заявление о выкупе земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не позднее (дата) Матросова Ю.А., являясь должностным лицом администрации сельского поселения Волковское, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, изготовила и подала на подпись главе сельского поселения письмо о наличии на арендованном участке строения.

12.12.2012           Главой Рузского муниципального района Московской области издано постановление № о предоставлении Матросовой Ю.А. земельного участка в собственность за плату на основании ст. 36 ЗК РФ, т.е. в связи с наличием строения.

22.12.2012          между Матросовой Ю.А. и Администрацией Рузского муниципального района Московской области заключен договор купли- продажи спорного земельного участка.

В ходе расследования органами внутренних дел уголовного дела № установлено, что фактически строение на спорном земельном участке Матросовой Ю.А. не возводилось, в связи с чем оснований для предоставления земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ не имелось.

Таким образом, поскольку право аренды приобретено Матросовой Ю.А. на основании ничтожной сделки, а строение на участке не возводилось, оснований для регистрации права на постройку не имелось.

По делу также установлено, что предоставление земельного участка в собственность противоречит требованиям законодательства в сфере экологии.

Вышеуказанные решения органов местного самоуправления и заключенные договоры нарушают водное, земельное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, а также законодательство об окружающей среде.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нахождения спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства во втором поясе Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы. Данный факт подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, пояснениями третьего лица, приложением к санитарно- эпидемиологическому заключению, доказательств обратного ответчиками не представлено.

В соответствии п.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Рузского районного суда Московской области от (дата) г., вступившим в законную силу, Матросова Ю.А. осуждена по ст. 159 ч. 4 УК РФ за совершение мошенничества, приобретение права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения в особо крупном размере.

Указанным приговором суда установлено, что в результате умышленных преступных действий Матросовой Ю.А. из собственности государства незаконно выведены земельные участки, имеющие кадастровые номера № и №, общая рыночная стоимость которых составляет ... рублей, что относится к особо крупному размеру, так как превышает ... рублей.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные нормы права, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № «Об утверждении Матросовой Ю.А. схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории».

Признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № о внесении изменений в постановление от (дата) №.

Признать недействительным и отменить постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от (дата) № о предоставлении Матросовой Ю.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., находящегося по адресу: (адрес), в аренду для огородничества без права строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать ничтожным договор аренды от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю. А..

Признать ничтожным дополнительное соглашение № к договору аренды от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенное 23.06.2011г. между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю. А..

Признать недействительной поданную Матросовой Ю.А. декларацию об объекте недвижимого имущества от (дата) г.

Признать недействительным постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от (дата) № о предоставлении Матросовой Ю.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.

Признать ничтожным договор купли- продажи от (дата) № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Матросовой Ю. А..

Прекратить право собственности Матросовой Ю. А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, исключить запись о государственной регистрации права на земельный участок № от 05.07.2012г., исключить сведения об указанном земельном участке из Государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2014 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева