Решение по делу № 12-9/2017 от 11.05.2017

№ 12-1-9/2017

РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 года                                 г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хохленкова А.В., его представителя Хряпко И.А.,

рассмотрев жалобу Хохленкова А.В., <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 02 мая 2017 года по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Суприкова А.Д. от 02 мая 2017 года главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебпродукт» Хохленков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

11 мая 2017 года Хохленков А.В. обратился в Аркадакский районный суд Саратовской области с жалобой на вышеуказанное постановление.

В жалобе Хохленков А.В. указал, что при вынесении постановления Суприковым А.Д. не установлены отягчающие и смягчающие обстоятельства. Смягчающими обстоятельствами по данному делу является то, что он как должностное лицо совершил правонарушение впервые, признал его в большей части, ранее к административной ответственности по данным обстоятельствам не привлекался, его действия не привели к существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям и носили не намеренный характер действий. У Управления Ростехнадзора нет сведений о том, что его действия привели к условиям для возникновения чрезвычайной ситуации. При эксплуатации технических устройств и зданий общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» им, как должностным лицом, всегда принимались меры по исключению возможности причинения вреда окружающей среде и населению. Штраф в 20 000 рублей негативно отразится на финансовом положении Хохленкова А.В. и его семьи. Просит суд учесть, что на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, у него имеются обязательства перед банком по ипотечному кредитному договору, средняя заработная плата составляет <данные изъяты>, что фактически равняется сумме штрафа, просил уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебпродукт» Хохленков А.В., его представитель Хряпко И.А. жалобу поддержали в полном объеме.

Выслушав объяснения главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебпродукт» Хохленкова А.В., его представителя Хряпко И.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт», а именно следующих опасных производственных объектов: «Цех по производству муки», «Сеть газопотребления ООО «Аркадакхлебопродукт», «Склад силосного типа» и выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил:

1. не в полном объёме проведена идентификация опасного производственного объекта ООО «Аркадакхлебопродукт», а именно: в сведениях, характеризующих ОПО «Цех по производству муки» (per. №, класс опасности - III), указаны не все технические устройства, эксплуатируемые на объекте, что нарушает пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Не разработан технический паспорт взрывобезопасности, в соответствии с требованиями действующих федеральных норм и правил от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 9, 10 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

2. не переработан технический паспорт взрывобезопасности, в соответствии с требованиями действующих федеральных норм и правил от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9, 39 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606, ФНиП "Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденный приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 632;

3. не разработан технологический регламент ООО «Аркадакхлебопродукт», что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 9, 10 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

4. не разработана документация на техническое перевооружение взрыворазрядных устройств норий НЦГ-1-20, НЦГ-2-20, НЦГ-1-10, НЦГ- 2-10 размольного отделения «Цех по производству муки» (per. № A5I- 03419-0001, класс опасности - III), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 42 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

5. не разработана документация на техническое перевооружение взрыворазрядных устройств норий <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> зерноочистительного отделения «Цех по производству муки» (per. № А51-03419-0001, класс опасности - III), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 42 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

6. отсутствуют отметки о выполнении мероприятий по доведению ОПО до нормативных требований промышленной безопасности плана технического паспорта взрывобезопасности, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; и. п. 5, 39, 78 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

7. на графической части технологической схемы производства «Цех по производству муки» (per. №, класс опасности - III) не отражены модели оборудования, их основные характеристики, средства предупреждения, взрывозащигы и другие технические средства, обеспечивающие блокировку, контроль и противоаварийную защиту, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

8. не проведена экспертиза промышленной безопасности вальцовых станков <данные изъяты>, поз. №, поз. №, поз. №, поз. № расположенных в «Цеху но производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

9. не установлены РКС и датчики подпора на нориях <данные изъяты>, размольного отделения расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 46 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

10. не установлены РКС и датчики подпора на нориях НЦГ-1-10 №№,4 размольного отделения расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 46 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

11. не установлены РКС и датчики подпора на нориях на нориях НЦГ-2-10 № размольного отделения расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности -111), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 46 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

12. не проведена экспертиза промышленной безопасности вентиляторов ВЦ-545-8В1-01, в количестве 6 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

13. не проведена экспертиза промышленной безопасности шнековых транспортёров РЗ-БКШ-200, в количестве 10 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

14. не проведена экспертиза промышленной безопасности камнеотборников РЗ-БКТ-100, в количестве 2 шт., расположенных в «Цехе по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

15. не проведена экспертиза промышленной безопасности аспираторов А1-БДА, в количестве 4 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

16. не проведена экспертиза промышленной безопасности зерноочистительных сепаратора А1-БИС- 100 №, расположенного в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

17. не проведена экспертиза промышленной безопасности зерноочистительного сепаратора СЦК №, расположенного в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560. зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

18. не проведена экспертиза промышленной безопасности рукавных фильтров РЦИ 31,2-48, в количестве 4 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

19. не проведена экспертиза промышленной безопасности энтолейторов РЗ-БЭР №; №; №; №, №. расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

20. не проведена экспертиза промышленной безопасности бичевой машины МБО, в количестве 1 шт., расположенной в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

21. не проведена экспертиза промышленной безопасности рассева РЗ-БРБ, в количестве 1 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

22. не проведена экспертиза промышленной безопасности вентиляторов Ц5-45-425В1-01, в количестве 3 шт., расположенных в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

23. не проведена экспертиза промышленной безопасности нории НЦГ-175, в количестве 3 шт., расположенных в «Складе силосного типа» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

24. не проведена экспертиза промышленной безопасности нории НЦГ-50, в количестве 1 шт., расположенных в «Складе силосного типа» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

25. не проведена экспертиза промышленной безопасности ленточных транспортёров TJ1-50 №; №; №; №; №, расположенных в «Склад силосного типа» (per. №, класс опасности - III), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

26. не проведена экспертиза промышленной безопасности зерноочистительного сепаратора А1-БИС-100, в количестве 1 шт., расположенного в «Складе силосного типа» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 166 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

27. имеются отложения пыли на технологическом оборудовании и строительных конструкциях «Склада силосного типа» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 141 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

28. отсутствуют реле контроля скорости конвейеров надсилосного этажа «Склада силосного типа» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 49 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 №30606;

29. отсутствуют реле контроля скорости конвейеров подсилосного этажа «Склада силосного типа» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 49 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

30. отсутствует на вставках из органического стекла обвивка из проволоки с шагом витков не более 100 мм в «Цеху по производству муки» (per. №, класс опасности - 111), что нарушает часть I статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 158 ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

31. аспирационные сети «Склада силосного типа» (per. №, класс опасности - 111) имеют разгерметизацию воздуховодов, что нарушает часть I статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 53, ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

32. не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО "Аркадакхлебопродукт" (per. №) в соответствии с установленными требованиями т.к. в штате отсутствует квалифицированный персонал (оператор котельной установки) что нарушает что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 53, ФНиП «Правила взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 560, зарегистрированных в Минюсте России от 16.12.2013 № 30606;

33. в составе опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО "Аркадакхлебопродукт" (per. № эксплуатируются здания в котором расположены газовые котлы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, в связи с отсутствием проектной документации, что нарушает часть 1 статьи 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013, per. № 30855;

34. режимные карты с параметрами настройки арматуры ГРПШ, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 Х« 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.6.3 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

35. отсутствует план локализации и ликвидации аварий согласованный с техническим руководителем эксплуатационной организации, что нарушает часть I статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотрсбления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 9.7 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

36. не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документацию, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; и. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

37. не проводится своевременный контроль состояний уплотнений вводов газопровода через наружные конструкции здания ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; раздел 6 техническою регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 201 1 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.1.2 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

38. сведения о проведении технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования не оформляются по форме (приложение М, Р) установленной приложении ГОСТ Р 54961-2012, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; раздел 6 технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870» п. 7.1.5, п. 7.2.7 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

39. в котельной гаража отключен от питания сигнализатор загазованности по метану СН4, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 77 технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

40. не обеспечен мониторинг и устранение повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода, т.к. газопровод (в районе компенсатора) привязан металлической проволокой к опоре, что нарушает часть I статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 70 подпункт г технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

41. не обеспечен мониторинг и устранение повреждения габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, т.к. отсутствует габаритный знак в месте проезда автотранспорта; что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 70 подпункт ж технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870;

42. не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), т.к. нарушено изоляционное покрытие наружного газопровода Д=89 (в районе компенсатора) протяженность 10 м, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 70 подпункт ж технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870».

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» Хохленкова А.В., являющегося ответственным за выполнение названных требований закона, протокола по делу об административном правонарушении, и вынесении 02 мая 2017 года постановления о назначении административного наказания.

Действия главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» Хохленкова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Суприкова А.Д. о виновности Хохленкова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не допущено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами.

Постановление о привлечении Хохленкова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Наказание главному инженеру общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» Хохленкову А.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания физическому лицу согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Хохленкову А.В. не было учтено его имущественное положение, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие вредных последствий административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, указанные выше обстоятельства, суд находит возможным в силу ч. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для должностных лиц, до 11 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9.1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░