Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-511/2018 от 03.05.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года                                                                                                                       г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТАНДАРТ», (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>), предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТАНДАРТ», 28.03.2018 года в 11.00 часов было выявлено, что согласно протоколу осмотра от 28.03.2018 г. ООО «ЖИЛСТАНДАРТ», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> не произведено удаление негабаритных отходов из домовладений по мере их накопления (не реже одного раза в неделю); уборка территории от снега не проведена; не проведены антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и др.), что является нарушением п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела общество извещалось надлежащим образом, путем направления уведомления, как по месту юридического адреса, так и по месту фактического нахождения, однако почтовые отправления с уведомлениями о вручении былы возвращены в Автозаводский районный суд г. Тольятти с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о направлении юридическому лицу извещения о месте и времени рассмотрения, судья считает ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «ЖИЛСТАНДАРТ».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО1, суду пояснил, что протокол в отношении ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» составлен правомерно. Проверка юридического лица проводилась на основании обращения жильца <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. К указанному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, утвержден СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», содержащий основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. Предназначен в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности

Согласно п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

В силу п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

В соответствии с п. 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03, утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2003 года, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64

(ред. от 27.12.2010), утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п. 1.2, 1.4).

Согласно п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Согласно материалам административного дела:

На основании обращения жителя дома, расположенного по адресу: <адрес> об отсутствии уборки снега и мусора на придомовой территории, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> была проведена проверка.

В ходе проверки 28.03.2018 года при осмотре территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, было установлено, что в нарушение требований п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» не произведено удаление негабаритных отходов из домовладений по мере их накопления (не реже одного раза в неделю); уборка территории от снега не проведена; не проведены антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и др.).

Факт совершения административного правонарушения установлен:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЖИЛСТАНДАРТ», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ от 09.04.2018 г.;

- обращением от 01.03.2018 года жителя дома <адрес> ФИО2;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.03.2018 г.;

- протоколом об осмотре территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес> от 28.03.2018 года;

- материалами фотофиксации нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на основании договора № на управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> нарушило требования п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» наказание в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения юридическим лицом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для прекращения настоящего дела судом не установлено.

     Обстоятельств, для признания совершенного ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» административного правонарушения малозначительным, судом не установлено, поскольку выявленные 28.03.2018 года нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТАНДАРТ» (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          подпись                                                                                      Власова И.В.