Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2014 ~ М-707/2014 от 02.09.2014

4Гражданское дело № 2-744/2014

Решение

именем Российской Федерации

г.Асино 06 октября 2014 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пикина В.П.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Соловьев А.А. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Соловьев А.А. обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав, о включении периодов его работы в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/ в качестве электросварщика в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и назначении трудовой пенсии по старости (с учетом уменьшения возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев тяжелой работы) с /дата/

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ истец обратился в ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области (далее - ПФ) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». /дата/ ответчик, рассмотрев заявление, установил, что страховой стаж составляет 26 лет 11 месяцев 8 дней, в стаж работы с тяжелыми условиями включил 5 лет 3 месяца 1 день, трудовую пенсию по старости не назначил, так как не усмотрел наличия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик не включил в стаж с тяжелыми условиями труда период работы в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/, что составляет 5 лет 10 месяцев 13 дней, в том числе: с /дата/ по /дата/ (3 года 8 месяцев 23 дня), указав, что истец работал электросварщиком (г/электросварщиком в трудовой книжке); с /дата/ по /дата/ (2 года 1 месяц 20 дней), указав, что истец работал газоэлектросварщиком. Свое решение ответчик мотивировал тем, что в соответствии со Списком № 2. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от /дата/ № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики, газосварщики. Профессия газоэлектросварщика, г/электросварщика Списком не предусмотрена. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от /дата/ № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; а также электросварщики ручной сварки. С решением ответчика истец не согласен, так как такие действия не соответствуют обстоятельствам дела, ущемляют его права. Считает, что имеет право на трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста. Период работы в Управлении механизации строительства до /дата/ качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. Ни какой иной работой, кроме как электросваркой в Управлении механизации строительства истец не занимался.

В судебном заседании истец Соловьев А.А. на исковых требованиях настаивал. В обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что электросварщиком в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/ он работал только электросварочных аппаратах с использованием электродов. Работал он в строительных бригадах, занимаясь электросварочными работами при прокладке сантехнического оборудования на возводимых строительных объектах. Работал полный рабочий день с 8.00 до 17.00 часов. Иногда приходилось заниматься электросварочными работами при ремонте автомобильной техники. За работу во вредных условиях работы ему ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, ежемесячно выдавалось дополнительное питание.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области Лебедева О.Ф. исковые требования признала, пояснив, что представленные Соловьев А.А. доказательства действительно указывают на льготный характер его работы в спорном периоде, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста. На /дата/ Соловьев А.А. имел достаточный льготный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Соловьев А.А. по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

При этом подпунктом "б" пункта 1 этого Постановления установлено, что указанные Списки применяются в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочную пенсию установлено также и газосварщикам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления РФ от 18.07.2002 № 537» Список № 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII. имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности».

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации или структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и характере выполняемой работы, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 (утв. зам. управляющего ГО-ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.)

Согласно пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIIICписка № 1 и раздел XXXIII Списка № 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «электросварщик» была унифицирована профессией «электросварщик ручной сварки».

В соответствии с п.9 Постановления № 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке «3 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/ установлено, что по представленным /дата/ документам страховой стаж Соловьев А.А. составляет 26 лет 11 месяцев 8 дней. К зачету в стаж работы с тяжелыми условиями включено 5 лет 3 месяца 1 день. К зачету не были приняты периоды работы истца в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/ (5 лет 10 месяцев 13 дней), в том числе: с /дата/ по /дата/ (3 года 8 месяцев 23 дня), указано, что истец работал электросварщиком (г/электросварщиком в трудовой книжке); с /дата/ по /дата/ (2 года 1 месяц 20 дней), указано, что истец работал газоэлектросварщиком. К зачету не были приняты эти периоды работы, поскольку в соответствии со Списком № 2. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики, газосварщики. Профессия газоэлектросварщика, г/электросварщика Списком не предусмотрена. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; а также электросварщики ручной сварки.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд, учитывая требования вышеназванных правовых норм, согласиться не может по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжки следует, что Соловьев А.А. работал в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/ в том числе:

с /дата/ по /дата/ – электросварщиком (г/электросварщиком);

с /дата/ по /дата/ – газоэлектросварщиком.

Кроме того, из записи трудовой книжки п. 8 следует, что истцу был установлен в связи с ведением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 3, год издании 1986) 5 разряд как электросварщику дуговой сварки с полным рабочим днем.

В архивной справке Администрации Асиновского района от /дата/ указано: в приказах по личному составу Управления механизации строительства значится, что Соловьев А.А. согласно приказа № от /дата/ предоставлялись отгулы за неиспользованный отпуск с /дата/

Из справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> №№ от /дата/ следует, что на предприятии «Управление механизации строительства» при проведении сварочных работ (электродами) образовывались специфические вредные вещества, использовались электроды марки МР-3, использовалась ручная дуговая сварка.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что в спорные периоды работы они работали совместно с Соловьев А.А. на предприятии «Управление механизации строительства». Соловьев А.А. работал полный рабочий день с 8.00 до 17.00 часов электросварщиком ручной электродуговой сварки с использованием электродов. За вредные условия работы Соловьев А.А. выдавалось дополнительное питание и предоставлялся дополнительный отпуск.

Периоды работы указанных свидетелей в спорные периоды работы Соловьев А.А. подтверждаются трудовыми книжками.

Указанные письменные документы, показания свидетелей не противоречат друг другу, дополняют друг друга, являются относимыми и допустимыми к предмету судебного разбирательства. Все свидетели, допрошенные по делу, хорошо знают истца по ранее выполняемой работе на предприятии «Управление механизации строительства». Поэтому суд принимает их в качестве доказательств по делу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства дела нашли свое объективное подтверждение доводы истца о том, что в спорные периоды времени он работал в течение полного рабочего дня в должности электросварщика с использованием ручной электродуговой сварки при помощи электродов марки «МР» т.е. выполнял работу, которая предусмотрена при работе вдолжностях, указанных в Списке, и имеет льготный характер.

Так как в спорные периоды на предприятии «Управление механизации строительства» при проведении сварочных работ использовалась только ручная электродуговая сварка, суд устанавливает тождественность работ, выполняемых истцом в спорных периодах по профессии электросварщик, электрогазосварщик, газоэлектросварщик, газосварщик характеру работ, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также Списком №2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10 для электросварщиков ручным способом. В связи с чем, спорные периоды работы истца Соловьев А.А. в должности электросварщика и газоэлектросварщика на предприятии «Управление механизации строительства» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что спорные периоды работы Соловьев А.А. на предприятии «Управление механизации строительства» проистекали до /дата/, суд считает необходимым включить указанные периоды, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от /дата/, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Все приведенные доказательства и доводы, по мнению суда, свидетельствуют о произвольном изложении в трудовой книжке работ, профессий, должностей, в результате чего наименование которых не совпадают с изложенными в Списке и, бесспорно, нарушают конституционные права Соловьев А.А. на назначение пенсии по старости в связи с имеющимся льготным трудовым стажем.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»,если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии,в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчикобязан назначить истцу пенсию. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истцу с момента возникновения права на нее. Данное толкование не противоречит статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Соловьев А.А. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области включить период работы Соловьев А.А. в Управлении механизации строительства с /дата/ по /дата/ в качестве электросварщика в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Соловьев А.А. пенсию по старости досрочно с /дата/ т.е. с момента возникновения такого права и обращения с заявлением о его реализации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья     (подписано) В.П. Пикин

На момент обращения решение в законную силу не вступило.