Решение по делу № 5-161/2021 от 29.06.2021

Дело № 5-23-161/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года                                                                                     ст. Клетская

Мировой судья судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области (403562, Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, д. 48а) <ОБЕЗЛИЧЕНО>

с участием прокурора Клетского района Волгоградской области Банько В.Г.,

рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

главы Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Краузе А.К., <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС> Бузиновка, ул. <АДРЕС>, д. 24/2, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратурой Клетского района Волгоградской области в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления о противодействии терроризму, о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации, по результатам которой <ДАТА4> прокурором Клетского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Верхнебузиноского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Краузе А.К. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Краузе А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, с протоколом согласен, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Краузе А.К.

Прокурор Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, считает вину должностного лица Краузе А.К. доказанной и просил привлечь его к административной ответственности. 

Выслушав прокурора Клетского района Волгоградской области Банько В.Г., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) закреплены принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе которых такие, как открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в силу п. 2 ст. 6 Закона <НОМЕР> является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Закона <НОМЕР> общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

При этом доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 9 Закона <НОМЕР>).

Из положений ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР> к перечню информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», отнесена информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона <НОМЕР>, состав общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в ч. 7.1 ст. 14 Закона <НОМЕР>), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 Закона <НОМЕР>.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления в силу положений ч. 7 ст. 14 Закона <НОМЕР> утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Верхнебузиновского сельского поселения в сети Интернет» утвержден Перечень информации о деятельности администрации Верхнебузиновского сельского поселения размещаемой в сети Интернет (далее по тексту - Перечень).

Согласно п. «а» 3 Перечня на официальном сайте в сети Интернет размещается информация об участии администрации Верхнебузиновского сельского поселения в целевых и иных программах в течении 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Постановлением администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2021 года.

Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления», Законом Волгоградской области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения поселения отнесены: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 5.2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В ходе мониторинга официального сайта администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет с URL-адресом: http://buzinovskoe-sp.ru/ установлено, что администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области утверждена муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Верхнебузиновском сельском поселении на 2020-2022 годы» (постановление администрации Верхнебузиновского сельского поселения от <ДАТА11> <НОМЕР>).

Однако, по состоянию на <ДАТА3> ответственным должностным лицом администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района отчет о реализации вышеуказанной муниципальной программы на официальном сайте администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района в сети Интернет не размещен.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР> к перечню информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», отнесена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Между тем, статьей 14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» на органы местного самоуправления и должностных лиц также возложено осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализа содержания поступающих обращений, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Однако, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА3> на официальном сайте администрации сельского поселения обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 2020 год не размещена.

Статьей 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечания к вышеприведенной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Ответственным за нарушения указанного законодательства является глава Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Краузе А.К.

Таким образом, в действиях должностного лица Краузе А.К. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

         В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом, данные о его личности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Краузе А.К., мировой судья признает раскаяние лица и признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.    

        В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст.ст.29.9 - 29.11  Кодекса РФ  об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главу Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Краузе А.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, лс 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, банковский счет 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601133019000140, ОКТМО 18622000, УИН 0355266600001100001523444, назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-23-161/2021 от 29.06.2021 года в отношении должностного лица Краузе А.К.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Клетского судебного района Волгоградской области не позднее указанного срока.

Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Клетский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья Н.А. Обухова