Решение по делу № 2-57/2019 (2-5045/2018;) ~ М-4550/2018 от 24.08.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года              г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–57/2019 по иску Илюхина А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

        Илюхин А.А. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии, в обоснование которого (с учетом уточнений) указала, что 01.02.2018 он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от ** № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине того, что у него отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периодов его работы: с ** по ** в качестве водителя 3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе; ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КД в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, с ** по ** в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «СГТ-Восток». Полагает, что полностью выработал стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов и отработал стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет и имеет общий стаж более 25 лет, поэтому пенсионный стаж должен быть снижен в 2 раза по 5 лет. В связи с чем, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии в возрасте 52лет. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области об отказе в установлении пенсии от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ предусмотренного п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды, с учетом п.6 ч.1 ст. 32, п.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.07.2018.

В судебном заседании истец Илюхин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в иске и уточнении к нему.

Представитель истца Терентьева С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом..

ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, исследовав представленные суду доказательства, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области 1517 от ** Илюхину А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», так как не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ** по ** в качестве водителя 3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; с ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, с ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КД в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе. Специальный стаж в районах Крайнего Севера установлен 17 лет 06 месяцев 18 дней. По Списку № признан специальный стаж 07 лет 06 месяцев 18 дней, при требуемом в возрасте 55 лет не менее 12 лет 06 месяцев.

Согласно положениям ст.ст. 18, 39, 66 Кодекса законов о труде РСФСР (Кодекса законов о труде РФ), действовавшего до 01.02.2002, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 16, 66, 67, 68, 114 ТК РФ, действующего с 01.02.2002.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

При этом, суд учитывает, что отсутствие первичных документов о трудовой деятельности работника, по причине не сдачи их в архив работодателем, не может быть положено в вину работнику, который лишен возможности получить справки, уточняющие особые условия и характер работы.

Как следует из решения и из письменного пояснения представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области по Списку № 2 включило периоды работы истца: с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности водителя на участке перевозке взрывчатых материалов автоколонны в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ООО «Соврудник»; с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ООО «Олекменский рудник»; с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ООО «Современные горные технологии».

Согласно записям в трудовой книжке Илюхина А.А., последний с ** принят в порядке перевода в качестве водителя 3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа, где работал по **, переведен с ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, уволен по собственному желанию с **. При этом, как следует из архивной справки Архивного отдела Администрации Чунского муниципального района от ** Илюхин А.А. ** был переведен водителем автомобиля ЗИЛ-157КД №.

В ст. 39 Конституции РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (под. «б» п. 1 указанного постановления Правительства РФ).

Согласно Списку № 2 от 1956 года раздела I «Горные работы» п. 1 подп. «а» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется «шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Согласно Списку № 2 от 1991 года раздела I «Горные работы» п. 1 подп. «а» (2010100а-11442) право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется «водителям автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

Согласно архивной справке №/И-1227/1а-1217 от ** в архиве ... на основании личной карточки (ф-т-2), приказов по личному составу, лицевых счетов рабочих и служащих имеются сведения о трудовом стаже Илюхина А.А. Приказом №/к от ** принят на работу водителем БЕЛАЗ-540 3 класса, приказом №/к от ** уволен с ** переводом в АТК «Маяк».

Как следует из архивной выписки, Приказом МСЦ СССР Северо-Восточное производственное золотодобывающее объединение «СевероВостокЗолото» Певекский Горнообогатительный комбинат ПРИИСК «Красноармейский» от ** №-к, Илюхин А.А. в порядке перевода с Певекской автобазы с проведением инструктажа по технике безопасности на рабочих местах водителями БЕЛАЗ-540 с ** с оплатой 0,807 рублей в час со сдельной оплатой труда.

В соответствии с архивной выпиской от **, Приказом ГАЗ СССР ОСВЗ ПГОК Прииск «Красноармейский» №-к, Илюхин А.А. переведен АТЦ прииска в АТК «Маяк».

Согласно архивной справке №/И-1227/1 от **, в архиве ... в документах архивного фонда производственно-транспортного кооператива «Маяк» при Певекском горно-обогатительном комбинате за 1989-1995 в приказах по личному составу, лицевых счетов рабочих и служащих имеются следующие сведения о трудовом стаже Илюхина А.А.: принят с ** водителем Белаза-540, ** переведен водителем автомобиля ЗИЛ-157КД №, уволен с ** по собственному желанию.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 09.11.2018 в отношении Кооператива производственно-транспортный «Маяк» следует, что организация прекратила свою деятельность 22.07.2011.

Таким образом, в судебном заседании из исследованных письменных документов достоверно установлено, что в спорные периоды истец, работая с ** по ** в качестве водителя 3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, фактически выполнял обязанности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КДв производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекском ГОКе.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 2 разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517», утвержденных приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992). Аналогичное положение содержалось в п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на горных работах, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня. При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В указанных выше документах сведений о периодах работы истца в режиме неполной рабочей недели не имеется.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит включению период работы истца с ** по ** в качестве водителя3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; с ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, с ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КДв производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекском ГОКе.

Всего специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с учетом включенных ответчиком 07 лет, 06 мес. 18 дн., составит 15 лет 10 мес. 14 дн.

Страховой стаж истца составляет 33 года 05 месяцев 09 дней.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » трудовая пенсия должна быть назначена Илюхину А.А. с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 полных года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Поскольку в стаж 15 лет 10 мес. 14 дн. два полных года и шесть месяцев входят три раза, у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло при достижении им возраста 53 года.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Илюхин А.А. с заявлением о назначении пенсии обратился 05.07.2018 в возрасте 53 года, следовательно, с указанной даты у него возникло право на получение страховой пенсии по старости, то есть на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Илюхина А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № в части не включения в продолжительность страхового стажа периоды работы Илюхина А.А. с ** по ** в качестве водителя3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; с ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, с ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КДв производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекском ГОКе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в продолжительность страхового стажа периоды работы Илюхина А.А. с ** по ** в качестве водителя3 класса автомобиля Белаз-540 по вопросу горной массы из карьера на прииске «Краснооармейский» Певекского ГОКа; с ** по ** в качестве водителя Белаз-7522 в производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекского ГОКе, с ** по ** в качестве водителя ЗИЛ-157КДв производственно-транспортном кооперативе «Маяк» при Певекском ГОКе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить Илюхина А.А. страховую пенсию по старости с 05.07.2018.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения будет изготовлен **.

Судья Т.Л. Зайцева