Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2013 ~ М-92/2013 от 15.02.2013

Дело № 2-122/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2013 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя ответчика Лёвушкиной Н.П., действующей по доверенности № 01-30/53 от 4 марта 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок на деляне 3 выдел 14 квартал 140, на деляне 2 выдел 4 квартал 110, на деляне 1 выделы 4, 5 квартал 114 Урильского участкового лесничества от порубочных остатков в срок до 26 апреля 2013 года, указав, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз», в ходе которой установлено следующее. ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории Архаринского района Амурской области на основании договора аренды лесного участка от 16 февраля 2010 года №135.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 37 которого, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной в лесах, установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, являющихся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как показала проверка, ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» условия договора аренды лесного участка от 16 февраля 2010 года №135, а также требования указанного законодательства в местах заготовки древесины, расположенные в Урильском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» не соблюдены. В соответствии с указанным договором, при заготовке древесины не произведена очистку мест рубок:

-    на деляне 3 выдел 14 квартал 140 Урильского участкового
лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь
неочистки 08 га;

- на деляне 2 выдел 4 квартал 110 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь неочистки 2,5 га;

на деляне 1 выдел 4, 5 квартал 114 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь неочистки 03 га.

Рубка древесины на указанных делянах завершена, однако работы по очистке от порубочных остатков в указанных объемах не произведены. Наличие порубочных остатков    в лесном массиве является пожароопасным фактором и может явиться причиной возгорания и распространения лесных пожаров.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

Производственной деятельностью ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в уничтожении лесных насаждений на лесном участке, который расположен на землях государственного лесного фонда, состоящий в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ). В связи с чем, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Также, незаконными действиями ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им ст.42 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного просит обязать ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 3 выдел 14 квартал 140, на деляне 2 выдел 4 квартал 110, на деляне 1 выделы 4, 5 квартал 114 Урильского участкового лесничества от порубочных остатков в срок до 26 апреля 2013 года,

Просил дело рассмотреть в отсутствии представителя природоохранной прокуратуры и прокуратуры Амурской области, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» Лёушкина Н.П. заявленные исковые требования признала полностью, о чем представила письменное заявление и суду пояснила, что 16 февраля 2010 года Управлением лесного хозяйства Амурской области с ГУП Амурской области «Архаринский лесхоз» заключён договор аренды лесного участка № 135, на основании которого ГУП Амурской области «Архаринский лесхоз» в 2012 году на арендуемых лесных участках: деляна 3 выдел 14 квартал 140, деляна 2 выдел 4 квартал 110, деляна 1 выдел 4,5 квартал 114, заготовило древесину. Рубка древесины на указанных деляна завершена, однако работы по очистке от порубочных остатков полностью не были произведены, так как были сильные морозы и выпало большое количество снега, что затруднило работы по очистке мест рубок. В ближайшее время постараются завершить работы по очистке мест рубок. С предложенным сроком по очистке мест рубок на данных делянах до 26 апреля 2013 года, согласна.

Представитель третьего лица Управления лесного хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно предъявленных требований не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. определить перечень лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку круг граждан, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия нарушены, определить не представляется возможным.

Кроме того, несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства соответственно интересов РФ, в связи, с чем суд также считает обращение Амурского межрайонного природоохранного прокурора в суд с заявлением в защиту интересов РФ законным и обоснованным.

Из представленных материалов дела следует, что 16 февраля 2010 года Управлением лесного хозяйства Амурской области с ГУП Амурской области «Архаринский лесхоз» заключён договор №135 аренды лесного участка, площадью 14 204,5 га, расположенный в Амурской области Архаринском районе ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», в том числе Урильское участковое лесничество.

Согласно п.13 указанного договора, арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с ленным законодательством, иными нормативно-правовыми актами РФ и настоящим договором, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15 января 2013 года серии 28 №001444491, в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ГУП Амурской области «Архаринский лесхоз» и согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15 января 2013 года серия 28 № 001444492, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз».

Согласно ст.16 ч.3 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года №337, при заготовке древесины не допускается не выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Также согласно п.61 вышеуказанных Правил, при производстве работ по заготовке древесины должна проводится очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из актов о состоянии мест рубок по окончании заготовки древесины от 15 января 2013 года, составленному участковым лесничим Кундурского участкового лесничества Селиверстовым В.А., в присутствии зам. директора ГУП Амурской области «Архаринский лесхоз» Лёушкиной Н.П.:

- на деляне 1 квартала 114 Урильского участкового лесничества, площадью лесосеки 13,4 га., объём заготовки составил 1072 куб.м, способ заготовки сплошной, способ отчистки сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание. Рубка древесины на данной деляне завершена, однако работы по отчистке 3 га от порубочных остатков, указанным способом не произведены;

- на деляне 3 квартала 140 Урильского участкового лесничества, площадью лесосеки 18 га., объём заготовки составил 1621 куб.м, способ заготовки сплошной, способ отчистки сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание. Рубка древесины на данной деляне завершена, однако работы по отчистке 8 га от порубочных остатков, указанным способом не произведены;

- на деляне 2 квартала 110 Урильского участкового лесничества, площадью лесосеки 7,9 га., объём заготовки составил 689 куб.м, способ заготовки сплошной, способ отчистки сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание. Рубка древесины на данной деляне завершена, однако работы по отчистке 2,5 га от порубочных остатков, указанным способом не произведены;

Таким образом, судом установлено, что ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» вопреки вышеизложенным требованиям по очистке лесных участков соответствующие работы по очистке лесоделяны не произвел, и тем самым не обеспечил соблюдение лесного и природоохранного законодательства.

В соответствии же со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Следовательно, несоблюдение ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке мест рубок Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» должны быть осуществлены ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз», то суд находит требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на указное юридическое лицо обязанность осуществить работы по очистке указанного лесного участка в срок до 26 апреля 2013 года, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 3 выдел 4 квартал 140, на деляне 2 выдел 4 квартал 110, на деляне 1 выделы 4, 5 квартал 114 Урильского участкового лесничества от порубочных остатков в срок до 26 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись     Т.Н. Лобань

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2013 года.

Решение суда вступило в законную силу 08 апреля 2013 года.

Верно: судья Т.Н. Лобань

Секретарь Л.А. Дубышкина