Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2-11/2021 от 04.10.2021

Дело № 12-2-11/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дубенки 29 октября 2021 г.

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Радаев Сергей Анатольевич при секретаре судебного заседания Юрташкиной Людмиле Викторовне,

с участием защитника Сухарникова А.А., действующего на основании доверенности от 11 февраля 2021 г.,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 22 сентября 2021 г. о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. №13/6-36-21-ИЗ/12-4272-И/44-35 от 22 сентября 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» (далее - ООО «Хорошее дело», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Законный представитель ООО «Хорошее дело» Патрикеев С.А. обжаловал вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на финансовое положение ООО «Хорошее дело», просил его изменить, снизив размер назначенного административного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 65 000 рублей.

В судебном заседании защитник ООО «Хорошее дело» по доверенности Сухарников А.А. доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькин А.И. высказался против снижения размера административного штрафа.

Изучив жалобу, выслушав защитника ООО «Хорошее дело» и представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно пунктам 4, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно примечанию к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 (далее - Технический регламент), при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ является необеспечение работников такими средствами индивидуальной защиты, которые относятся ко второму классу, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя.

Жилет сигнальный является средством индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающим от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, подлежащим обязательной сертификации, необходимость наличия которого не связана с каким-либо дополнительным вредным фактором, в связи с чем, невыдача данного средства индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выдача жилета сигнального 2 класса защиты водителям всех видов автомобилей предусмотрена приказом Минздравсоцразвития России от 22 июня 2009 г. № 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 г. № 297 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики»,

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2021 г. по результатам расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 22 августа 2021 г. с водителем ООО «Хорошее дело» К.В.В., выявлено, что в нарушение требований статей 212, 221 ТК РФ указанный работник общества не был обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты 2 класса риска, а именно жилетом сигнальным.

21 сентября 2021 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькиным А.И. в отношении ООО «Хорошее дело» в присутствии защитника этого общества составлен протокол № 13/6-36-21-ИЗ/12-4255-И/44-35 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ; Общество 21 сентября 2021 г. через своего защитника было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела постановлением главного государственного инспектора труда Занькина А.И. от 22 сентября 2021 г. №13/6-36-21-ИЗ/12-4272-И/44-35 ООО «Хорошее дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Хорошее дело» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2021 г.; копией личной карточки учета выдачи СИЗ.

Факт совершения административного правонарушения установлен и доказан совокупностью имеющихся по делу доказательств, являющихся допустимыми и достоверными.

При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, а также доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Хорошее дело» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Наказание ООО «Хорошее дело» в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Назначенное ООО «Хорошее дело» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и является справедливым.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, так как не опровергают правильные выводы главного государственного инспектора труда Занькина А.И. о наличии в действиях ООО «Хорошее дело» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Вместе с тем по делу имеются основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения ООО «Хорошее дело» наказания в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного указанным Кодексом за данное правонарушение.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Хорошее дело» занимающееся разведением молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока, находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается представленными Обществом документами о наличии у него многочисленных непогашенных кредитных обязательств, убытков по результатам финансовой деятельности за семь месяцев 2021 года.

Данные обстоятельства, связанные с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом снижения доходов ООО «Хорошее дело» и ухудшения экономической ситуации следует признать исключительными, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера.

В связи с этим обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Хорошее дело» наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Занькина А.И. от 22 сентября 2021 г. №13/6-36-21-ИЗ/12-4272-И/44-35 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного ООО «Хорошее дело» административного штрафа до 65 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Радаев