Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-383/2020 от 13.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                          06 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Фаворит» юридический адрес: <адрес> офис 44, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2019 года в 10 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, <адрес> «А», было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещений по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, <адрес> «А», без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области также будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области и лица, привлекаемого к административной ответственности.        

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя ООО «Фаворит», суд приходит к следующих выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2019 года в 10 час. 00 мин., выявлено совершение ООО «Фоворит» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. ООО «Фаворит» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Туйчиева Жумабоя Жамаловича в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещений по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Ленинский проспект, д.18 «А», без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Фаворит» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года 19 №3442886;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 17 мая 2019 года о выяснении признаков административного правонарушения;

- справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от 29 августа 2019 года;

- распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 20 мая 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, <адрес> «А»;

- актом проверки от 20 мая 2019 года и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 20 мая 2019 года, из которых следует, что при производстве осмотра внутренних помещений здания №18 по Ленинскому проспекту были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин республики Узбекистан Туйчиев Ж.Ж., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещения вышеуказанного здания без патента на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина республики Узбекистан Туйчиева Ж.Ж. за осуществление 20 мая 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, <адрес> «А», трудовой деятельности без патента на осуществление трудовой деятельности;

- объяснениями Карпухина Н.А., Аралина Р.А.;

- документами ООО «Элкомстрой» и договором подряда от 07.05.2019 года, договором субподряда от 17.05.2019 года;

- объяснениями Туйчиева Ж.Ж., согласно которым он прибыл на территорию РФ 14 мая 2019 года, патента на работу он не имеет, 15 мая 2019 года устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции здания по адресу: г. Тольятти, Ленинский проспект, д.18 «А», по устной договоренности и на момент проверки 20 мая 2019 года осуществлял трудовую деятельность по кладке напольной плитки;

- копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Фаворит»;

- договором аренды.

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Фаворит», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «Фаворит» допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики Узбекистан, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, при том, что ООО "Фаворит" должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ООО "Фаворит" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Фаворит», суд считает целесообразным назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КаАП РФ.

Данное наказание по убеждению суда соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес> офис 44, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты:получатель платежаУФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН 6317021970, КПП 631601001, БИК 043601001, р/с №40101810822020012001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, ОКТМО 36701000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: КОД 0001, административный штраф. КА 105. УИН 18891639990142023717.

Разъяснить ООО «Фаворит», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья                                                                                              Е.Г. Телина