Решение по делу № null от 05.04.2011

Судья Сафонова Л.А. дело 33-2922/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 марта 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Филатовой Г.В.

Судей Желтышевой А.И., Шабаевой Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Тольяттинской коллегии адвокатов « Диалог» на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 11.02.2011 г., которым постановлено:

« Отказать в удовлетворении жалобы Тольяттинской коллегии адвокатов Самарской области «Диалог» о признании незаконным решения Начальника МРЭО ГИБДД УВД по г.о.Тольятти Самарской области от 16.12.2010 года за исх. №.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Тольяттинская коллегия адвокатов Самарской области «Диалог» обратилась с жалобой на действия должностного лица МРЭО ГИБДД УВД г.о. Тольятти.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 09.12.2010 г. Коллегией адвокатов Самарской области «Диалог» в МРЭО ГИБДД УВД г.о. Тольятти, отправлен запрос №от 09.12.2010 г. с просьбой о предоставлении информации по регистрациитранспортного средства. Информация запрашивалась коллегией в рамках договора об оказании юридической помощи гражданам. МРЭО ГИБДД по городскому округу Тольятти в предоставлении информации отказал, сославшись на приказ МВД № 1001 от 24.11.2008 г. «О порядке регистрации транспортных средств» п. 52 сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных ТС и их собственниках, либо лицах, от имени собственников пользующихся и (или) распоряжающихся ТС, выдаются на основании письменного запроса:

- судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам- исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а так же налоговым и другим органам и лицам в случае и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

- подразделениям Госавтоинспекции, при выполнении возложенных на них задач.

Согласно ст. 6 ФЗ« Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе, запрашивать справки, характеристики, и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а так же иных организаций. Указанные органы и организации обязаны, в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

Просит признать отказ МРЭО ГИБДД по городскому округу Тольятти в предоставлении информации по письменному запросу коллегии незаконным. Обязать МРЭО ГАИ УВД г.о.Тольятти предоставить информацию КА Самарской области «Диалог» о транспортных средствах, принадлежащих Баринову С.Ю., 28.03.1965 года рождения за период с января 1992г. по декабрь 2010г. В отношении транспортных средств, отчуждение которых производилось после 15 декабря 2009г., просьба предоставить справки-счет, либо копии договоров купли-продажи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Тольяттинская коллегия адвокатов « Диалог» просит данное решение отменить, считая его неправильным.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно Уставу Тольяттинской коллегии адвокатов Самарской области «Диалог» данная организация создана на основании решения общего собрания и является основанной на членстве некоммерческой организацией, утвержденной адвокатами, включенными в Реестр адвокатов Самарской области.

В соответствии с п.1 ч.З ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе:

-собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, з том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединении и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Частью 1 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусмотрено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 6 указанного Закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Документом, удостоверяющим полномочия адвоката на исполнение поручения в случаях, установленных законом, является ордер, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет свою деятельность. Если соответствующий закон не требует обязательного наличия ордера, адвокат вправе представлять доверителя только на основании доверенности.

Судом установлено, что 09.12.2010 года за исх № 23-1 ТКА «Диалог» в адрес начальника МРЭО ГАИ УВД г.о.Тольятти, подполковника милиции В. был направлен запрос ( в порядке ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ») о предоставлении информации.

При этом указанный запрос не содержал сведений о характере юридической помощи, оказываемой Барановой Т.И., о наличии соглашения между адвокатом и Б., ссылок на доверенность или ордер, которые могли бы подтвердить полномочия адвоката на исполнение поручений, данных клиентом.

На данный запрос Начальником МРЭО ГИБДД УВД по г.о.Тольятти Самарской области данответ от 16.12.2010 года за исх. №, в котором: указано, что согласно приказу МВД № 1001 от 24.11.2008 г. « О порядке регистрации транспортных средств», пункта 52, сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных ТС и их собственниках, либо лицах, от имени собственников пользующихся и (или) распоряжающихся ТС, выдаются на основании письменного запроса:

- судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам- исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а так же налоговым и другим органам и лицам в случае и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

П. 11 Положения «О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденной Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711также говорит об обязанности органов ГИБДД предоставлять содержащихся в информационных банков данных сведенийфедеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ст. 6 данного Закона, обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц;принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Дав оценку установленным обстоятельствам, доводам сторон, нормам права, суд пришел к правильному выводу, что в данном случае нарушение прав и законных интересов ТКА « Диалог» со стороны МРЭО ГИБДД УВД г.о. Тольятти не имеется, а соответственно и отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку самой ТКА « Диалог» допущены нарушения оформления запроса для получения информации из органов ГИБДД. Право адвоката на получение информации не может рассматриваться в отдельности от положений действующего законодательства, регламентирующего порядок сбора и запроса информации.

Адвокатский запрос в обязательном порядке в описательной части должен содержать убедительное, развернутое обоснование необходимости истребуемых сведений для оказания юридической помощи конкретному лицу, равно как и ссылку на документ, подтверждающий полномочия адвоката исполнять поручения данного клиента.

Аналогичные требования предъявляются и к судебным запросам, поскольку произвольный сбор информации о каком-либо лице или его имуществе законом запрещен. Адвокатский запрос исключением не является.

После устранения указанных нарушений ТКА « Диалог» имела возможность вновь обратиться к ответчику за получением необходимой информации.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не содержат каких-либо аргументов, опровергающих правильность выводов суда, а сводятся к возражениям, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и которым дана надлежащая оценка. С данной оценкой судебная коллегия соглашается.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 11.02.2011 г. оставить без изменений, а кассационную жалобу Тольяттинской коллегии адвокатов « Диалог»- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи