Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0250/2024 от 19.01.2024

№12-250/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 4 марта 2024 года

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010121090201048021 от 2 сентября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона адрес от 29 ноября 2007 года N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио,

установил:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010121090201048021 от 2 сентября 2021 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 29 ноября 2007 года N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее – адресМосквы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 17 сентября 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

В жалобе, направленной на новое рассмотрение решением от 25 октября 2023 года судьи Московского городского суда, заявитель просит об отмене состоявшихся в отношении него постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе об отсутствии состава вмененного правонарушения.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал о том, что в его действиях отсутствовал состав какого-либо правонарушения, поскольку дорожные знаки, обозначающие платную парковку, на месте не установлены, обязанности по оплате за размещения транспортного средства у него не имелось.

Выслушав фио, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по п.2 ст.8.14 КоАП адрес установлена за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019г. N 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования платными городскими парковками) размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке.

В соответствии с п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 24 августа 2021 года в 19 часов 39 минут 51 секунду водитель транспортного средства марка автомобиля фио, г.р.з.Н835АН177, собственником которого является фио, разместил автомобиль на платной городской парковке по адресу: адрес (дублер), д.40, в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке.

Действия фио квалифицированы по п.2 ст.8.14 КоАП адрес.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

адрес ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ порядок рассмотрения должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подразумевает обязательное создание им условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2021 года начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио рассмотрел жалобу фио в его отсутствие, при этом не указал в решении данных о его неучастии при рассмотрении жалобы.

В материалах дела отсутствуют данные об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения жалобы начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п.6 ч.1 которой решение должно быть мотивированным.

При оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение вышестоящего должностного лица должно содержать среди прочего мотивы, по которым доводы жалобы отклонены. Недопустимо игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов.

В жалобе, адресованной вышестоящему должностному лицу ГКУ «АМПП», заявитель ссылается на то, что платная парковка по адресу: адрес (дублер), д.40 не обозначена соответствующим дорожными знаками и разметкой.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом не были выполнены, доводам жалобы не дана соответствующая оценка, мотивированное решение по делу отсутствует, законность и обоснованность вынесенного постановления от 2 сентября 2021 года надлежащим образом не проверена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту, на справедливое разбирательство, что не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не позволили надлежащим образом проверить в соответствии с требованиями гл.30 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления от 8 ноября 2021 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 17 сентября 2021 года по жалобе на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010121090201048021 от 2 сентября 2021 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении жалобы на постановление следует учесть изложенное, принять соответствующие меры для выполнения требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, известив в установленном порядке заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, проверив доводы жалобы, всесторонне, полно и объективно исследовав имеющиеся в деле и дополнительно истребованные доказательства, и принять по жалобе законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

В связи с отменой решения по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов поданной заявителем жалобы, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом ГКУ «АМПП» при новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица ГКУ «АМПП».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу фио – удовлетворить частично.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 17 сентября 2021 года по жалобе фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении №0355431010121090201048021 от 2 сентября 2021 года в отношении фио – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хамовнический районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио