Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-7251/2024 от 19.03.2024

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2023 г. N 12-12/2023

Судья Троицкого районного суда адрес Зайцев Р.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» - фио на постановление №35-00075 Главного государственного санитарного врача по адрес Москвы фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис», суд,-

установил:

постановлением №35-00075 Главного государственного санитарного врача по ТиНАО адрес фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Троицкий районный суд адрес, фио просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» – по доверенности Езовой Е.В., которая доводы жалобы поддержала, представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу в Москве в ТиНАО фио – полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Из статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Основанием привлечения ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис»» к административной ответственности послужило то, что «21» декабря 2021 г., в 14 час. 36 мин. в рамках проведения административного расследования, согласно определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Троицком и адрес (далее – территориальный отдел) от 21.12.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ, по признакам административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение требований статей 11,18 и 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10), на основании информации, полученной из обращения № 99424/Ж-2021 от 10 декабря 2021 г., поступившего из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по вопросу о проведении проверки в отношении ООО «Управляющая компания фио» в связи ухудшением условий проживания из-за подачи жителям не соответствующего качества воды, поставляемой жителям коттеджного адрес, расположенном по адресу: адрес, адрес и позиционируемой в качестве питьевой воды и тарифов на данную воду, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес были выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в использовании территории второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Управляющая компания фио», и выразились в следующем: опасности загрязнения подземных вод на территории второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО), оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения, обусловленной нахождением в непосредственной близости к забору ЗСО 1 (строгого) пояса строительства жилых домов коттеджного поселка, складирования строительных материалов, строительного мусора, расположением хозяйственно-бытовых вагончиков с проживающими строителями, нахождении биотуалетов (туалетных кабинок), автомобильной техники.

Принимая решение о привлечении юридического лица ООО «Управляющая компания фио» к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что собранные и исследованные по делу доказательства, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.12.2021; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2021; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022; фотоматериалом, свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО «Управляющая компания фио» по части 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Таким образом, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания фио» допущено не было.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, должны быть учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению, к ООО «Управляющая компания фио» применена санкция по части 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

постановление №35-00075 Главного государственного санитарного врача по ТиНАО адрес фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» изменить, административное наказание ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» в виде административного штрафа снизить до размера сумма.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток, через Троицкий районный суд адрес со дня получения копии решения.

Судья Р.Е. Зайцев