Решение по делу № 2-2318/2016 от 23.05.2016

          Дело № 2-2318/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

            24 июня 2016 года                                                                                             г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.

при секретаре Некрасовой Е.Ю.

с участием помощника прокурора Лелеко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СПЕКТР», третье лицо Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год, обязании представления формы отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ООО «СПЕКТР» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и в соответствии с законом обязано ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме № 4 ФСС РФ. Непредставление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и принять меры по ее взысканию. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В результате нарушения ответчиком требований закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг. Ссылаясь на то, что ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемый отчет по страховым взносам по форме № 4 ФСС РФ за 2014 год, прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год, обязать ответчика представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Лелеко Е.И. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель 3-го лица Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором требования прокурора поддерживает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и организации.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 вышеназванного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 года № 216н, утратившим силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 19 марта 2013 года № 107н, была утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС РФ.

Приказом Минтруда России от 19 марта 2013 года № 107н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядок ее заполнения – форма-4 ФСС.

Пунктами 1-3 и 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов в случаях, если представленные плательщиками взносов сведения являются неполными или носят противоречивый характер; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований.

Судом установлено, что в отношении ООО «СПЕКТР» 08 апреля 2016 года принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «СПЕКТР» 31 марта 2014 года зарегистрировано в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя.

В силу ст. 15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» общество обязано было предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год.

Вместе с тем ответчик в нарушение действующего законодательства не представил в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения по форме-4 ФСС за 2014 год.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 2014 год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, чем нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика по непредставлению в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, является незаконным, суд возлагает на ответчика обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина для организаций при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

Поскольку прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СПЕКТР» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «СПЕКТР», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год.

Обязать ООО «СПЕКТР» представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу форму отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 2014 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «СПЕКТР» государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград» в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья