Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1933/2023 от 24.10.2023

77RS0010-02-2023-016654-27

№12-1933/2023

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 28 ноября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Замотаева Родиона Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Замотаева Родиона Сергеевича на постановление №126/2023 ВРИО начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КРФоАП, в отношении Замотаева Родиона Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №126/2023 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 16 октября 2023 года Замотаев Родион Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель Замотаев Родион Сергеевич просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным.

Заявитель Замотаев Родион Сергеевич в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, оспариваемое постановление отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 31.07.2023 №404-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 октября 2023 года, статья 21.5 КРФоАП изложена в новой редакции, предусматривающей разделение статьи 21.5 КРФоАП на 4 части.

Частью 2 статьи 21.5 КРФоАП (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 №404-ФЗ) предусмотрено, что несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Статьей 21.5 КРФоАП (в редакции Федерального закона от 09.03.2010 №27-ФЗ, действовавшей до 1 октября 2023 года) была предусмотрена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Как следует из оспариваемого постановления, а также протокола по делу об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, составленного ВРИО начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио, 16 октября 2023 года 23 года в 10 часов 00 мин. по адресу: адрес, в помещении военного комиссариата (объединённого, адрес), выявлен факт неисполнения гражданином Замотаевым Р.С. обязанностей по воинскому учёту, а именно: в установленный законом срок (дне недели) не представлен в военный комиссариат документы, подтверждающие изменение уровня образования. Копия диплома бакалавра №107704 0429563, выданного ФГБОУ ВО «МИРЭА» 07.07.2023, представлена в военный комиссариат 16.10.2023. Таким образом, Замотаев Р.С. нарушил требования п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Действия Замотаева Родиона Сергеевича должностным лицом квалифицированы по части 2 статьи 21.5 КРФоАП (редакция Федерального закона не указана).

В силу ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

Как следует из объяснений Замотаева Р.С. в протоколе по делу об административном правонарушении, с данным протоколом он ознакомлен, с вменяемым ему вину нарушением не согласился.

В ходе рассмотрения дела при исследовании поступивших материалов судом установлено, что в нарушение требований п. 4,5 ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП должностным лицом военного комиссариата (объединенного, адрес) в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не установлена дата совершения Замотаевым Родионом Сергеевичем административного правонарушения, что, как следствие, не позволяет правильно квалифицировать его действия и, при условии установления вины, назначить правильное наказание (с учетом внесения с 1 октября 2023 года изменений в статью 21.5 КРФоАП).

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по данному делу.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Кроме того, суд обращает внимание, что определением ВРИО начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 13 октября 2023 года в отношении Замотаева Р.С., 2001 г.р., возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ (без указания части статьи 21.5 КРФоАП, т.е. в редакции Федерального закона от 09.03.2010 №27-ФЗ, действовавшей до 1 октября 2023 года), в то время как в протоколе по делу об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении действия заявителя квалифицированы по ч.2 ст.21.5 КРФоАП.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление №126/2023 ВРИО начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КРФоАП, в отношении Замотаева Родиона Сергеевича подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Военный комиссариат (объединенного, адрес).

При новом рассмотрении материала должностному лицу Военного комиссариата (объединенного, адрес) следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Замотаева Р.С. о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, установить дату совершения административного правонарушения, рассмотреть доводы заявителя и принять обоснованное решение в соответствии с тре­бованиями КРФоАП.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Замотаева Родиона Сергеевича удовлетворить частично.

Постановление №126/2023 ВРИО начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КРФоАП, в отношении Замотаева Родиона Сергеевича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Военный комиссариат (объединенный, адрес).

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова

1