Решение по делу № 2-284/2015 ~ M-151/2015 от 18.02.2015

Дело №2-284/2015

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Якимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный (льготный) стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица К.Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный (льготный) стаж период работы в должности учителя начальных классов, периоды нахождения в служебных командировках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

В обоснование своих исковых требований истица ссылался на то, что 30 января 2014 г. комиссией ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствовал требуемый стаж, установленный пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. – 25 лет. К.Е.Н. было засчитано только 23 года 03 месяца 06 дней. Ответчиком не было засчитано:

- период нахождения истицы с 11.01.1993 г. по 16.08.1994 г. (1 год 07 месяцев 06 дней) в отпуске по уходу за ребенком;

- период работы истицы с 17.08.1994 г. по 05.12.1994 г. (03 месяца 19 дней) в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе <данные изъяты>» г. Дубны Московской области в должности учителя начальных классов, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам;

- периоды нахождения истицы в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (17 дней).

Однако в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком К.Е.Н. работала по совместительству с 01.04.1993 г. по 16.08.1994 г. учителем начальных классов в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>», а также в период с 14.11.2013 г. по 18.11.2013 г. истица работала в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» в должности учителя начальных классов. Итого, по мнению истицы, у нее имеется требуемый специальный стаж педагогической деятельности – 25 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старовти.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, истица просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., обязав ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы в должности учителя начальных классов:

- с 01.04.1993 г. по 05.12.1994 г. в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области (01 год 08 месяцев 04 дня);

- с 14.11.2013 г. по 18.11.2013 г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» (04 дня);

- периоды нахождения истицы в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (17 дней).

Истица К.Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее интересы на основании доверенности представляла И.Е.С., которая исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области по доверенности К.Е.Н. исковые требования не признала по тем основаниям, что с 11.01.1993 г. по 16.08.1994 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который начался после 06.10.1992 г. и в силу закона не подлежит включению в специальный стаж. Период работы истицы по совместительству с 01.04.1993 г. по 16.08.1994 г. в школе «<данные изъяты>» комиссией не рассматривался. Период работы истицы с 17.08.1994 г. по 05.12.1994г. в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области засчитан быть не может, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам. Также представитель УПФ РФ № 36 возражала против включения в специальный стаж периодов нахождения истицы в командировках. Таким образом, на момент обращения К.Е.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии, а именно на 14.11.2013 г., у истицы отсутствовал требуемый стаж – 25 лет. Ей было засчитано только 23 года 03 месяца 06 дней.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования К.Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.11.2013 г. истица К.Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.01.2014 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у К.Е.Н. не имеется (л.д. 8-10), к зачету принято 23 года 03 месяца 06 дня при необходимом стаже в 25 лет.

Ответчиком не принято к зачету период с 11.01.1993 г. по 16.08.1994 г., поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который начался после 06.10.1992 г. и в силу закона не подлежит включению в специальный стаж. Период работы истицы по совместительству с 01.04.1993 г. по 16.08.1994 г. в частной школе «<данные изъяты>» комиссией не рассматривался. Период работы истицы с 17.08.1994 г. по 05.12.1994г. в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области также не был засчитан пенсионным органом, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Также истице в специальный стаж не были засчитаны дни нахождения в служебных командировках.

Суд не может согласиться с решением ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа истицы по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г.

Однако, поскольку отказ Пенсионного учреждения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости был 30.01.2014 г., то в рассматриваемом деле подлежат применению нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении такого стажа подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления такого стажа.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года.

На момент работы истицы К.Е.Н. в частной школе «<данные изъяты>», с 01.04.1993-05.12.1994 гг., действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (далее Список).

В соответствии со Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа в школах всех типов и наименований.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, действовавшее в период работы истицы в частной школе «Арка» законодательство не предусматривало нормы, запрещающей засчитывать в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, работу в школах, созданных не в форме учреждения, а в иных, предусмотренных законодательством, организационно-правовых формах.

Работа К.Е.Н. в образовательном учреждении частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области в должности учителя начальных классов подтверждается следующими доказательствами:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе «<данные изъяты>» (л.д.38);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе «<данные изъяты>» (л.д.39);

- справка негосударственного образовательного учреждения - частная средняя общеобразовательная школа «Арка» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36-37);

- трудовая книжка (запись № 08).

Следовательно, период работы К.Е.Н. в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области с 01.04.1993 г. по 05.12.1994 г. (01 год 08 месяцев 04 дня) должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пении по старости.

Также суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее в служебных командировках, а именно ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (всего 17 дней) на основании следующего.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 167Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу прямого указания закона периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, ни в законе о пенсии, ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не указано, что периоды нахождения работника в командировках не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Президиум Верховного суда РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года» от 07и 14июня 2006 г. также рекомендовал указанные периоды включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт сохранения за истицей средней заработной платы и исчисления страховых взносов с ее заработной платы в пенсионный орган в период нахождения в служебных командировках.

Поскольку в спорные периоды за К.Е.Н. были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды нахождения ее в служебных командировках должны быть включены в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.

Судом установлено, что с учетом вышеуказанных периодов, на момент обращения истицы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области (на 14.11.2013 года) ее специальный стаж составлял 24 года 11 месяцев 27 дней, но она продолжала работать в должности и в учреждении, предусмотренном Списком – учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Дубны Московской области» - и на 18.11.2013 года ее специальный стаж превышал 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается представленной в дело справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35). Представитель УПФ № 36 не возражала против включения в специальный стаж К.Е.Н. периода ее работы школа № <адрес>» в должности учителя начальных классов с 14.11.2013 г. по 18.11.2013 г. (04 дня).

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования К.Е.Н. законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.Е.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный (льготный) стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за К.Е.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить К.Е.Н. в специальный стаж:

- период работы с 01.04.1993 г. по 05.12.1994 г. в образовательном учреждении - частной средней общеобразовательной школе «<данные изъяты>» г. Дубны Московской области;

- период работы с 14.11.2013 г. по 18.11.2013 г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Дубны Московской области»;

- периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить К.Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в независимости от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2015 года.

Судья