Решение по делу № А17-3546/2011 от 15.09.2011

A?AEO?A?IUE NOA EAAIIANEIE IAEANOE

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново

15 сентября 2011 года

Дело №А17-3546/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Марковой Надежде Сергеевне

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Крайков А.Н. по доверенности от 06.09.2011 г.,

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Марковой Надежды Сергеевны (далее – предприниматель, ИП Маркова Н.С.) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №002600 от 20.07.2011 года.

Предприниматель, признанный судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.  

Маркова Надежда Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304370235601424. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 №412387, сроком действия до 24.07.2013 г.

01.07.2011 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области были установлены нарушения ИП Марковой Н.С. требований и условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:

— для коммерческой перевозки пассажиров допущена эксплуатация транспортного средства с неисправностями, при которых такая эксплуатация запрещена (нарушение: п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090);

— автобус не оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (нарушение: п. 1 ст. 4 ФЗ от 14.02.2009 г. №22 «О навигационной деятельности», п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. №720);

— не заполняются обязательные реквизиты в путевых листах (нарушение: Приказ Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»);

— транспортное средство не экипировано соответствующим образом (нарушение: п. 35, п. 38 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112).

Перечисленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №002600 от 20.07.2011 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Марковой Н.С. к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Как установлено в ходе проведения проверки, в нарушение Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем не заполнены обязательные реквизиты в путевом листе №1037 от 01.07.2011 г., а именно не указаны показания одометра при выезде автобуса с места постоянной стоянки.

В нарушение Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112, ИП Маркова Н.С. не экипировала транспортное средство (автобус ПАЗ-32054 гос. №МВ805/37) соответствующим образом, в частности над каждой дверью с наружной стороны отсутствовали таблички с надписью «ВХОД», с внутренней стороны отсутствовали таблички с надписью «ВЫХОД».

В соответствии с п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, неисправность спидометра является обстоятельством, запрещающим эксплуатацию транспортного средства. Предпринимателем данное правило было нарушено: 01.07.2011 г. по адресу: г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 22а установлен факт перевозки 20 пассажиров на коммерческой основе на автобусе марки ПАЗ-32054 гос. №МВ805/37 по маршруту №20 с неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств – не работает спидометр.  Перевозка осуществлялась на основании путевого листа №1037 от 01.07.2011 г., выданного ИП Марковой Н.С. на имя Батова В.В.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 14.02.2009 г. №22 «О навигационной деятельности», в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Как следует из п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. №720, транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

В нарушение перечисленных правил, предприниматель не оборудовала указанный автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения выявленных нарушений подтверждается Протоколом об административном правонарушении №002600 от 20.07.2011 г., рапортом от 01.07.2011 г., объяснениями водителя Батова В.В. от 01.07.2011 г., копией путевого листа, фотоматериалами, другими документами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

                                                                    Р Е Ш И Л:

          1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Маркову Надежду Сергеевну  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3000 руб.

          3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Марковой Надежды Сергеевны (31.12.1969 года рождения, место рождения – г. Иваново, адрес регистрации: г. Иваново, ул. 2-я Ключевая, д. 10, кв. 50;, ОГРН 304370235601424, ИНН 372900097591) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.);  Администратор платежа: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

код ОКАТО: 24401000000; номер счета получателя: 40101810700000010001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3546/2011.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.  Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

Судья:

К.А. Тимошкин