Решение по делу № 33-2556/2013 от 28.06.2013

    РЕШЕНИЕ по делу №2-221/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семикаракорск      11 мая 2011 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

Истца Алехина В.И.,

Представителя Администрации Семикаракорского городского поселения Студеникина И.А., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 года,

При секретаре Голозубовой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алёхин В.И. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании незаконным распоряжения главы Администрации Семикаракорского городского поселения Черненко А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № л\с о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

    УСТАНОВИЛ:

В Семикаракорский районный суд с исковым заявлением обратился Алехин В.И. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании незаконным распоряжения главы Администрации Семикаракорского городского поселения Черненко А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № л\с о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании морального вреда в размере 5000 рублей. В обосновании иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Алехиным В.И. и МУ «Администрация Семикаракорского района» заключен трудовой договор, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с распоряжением главы Администрации Семикаракорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Как следует из распоряжение № л\с от ДД.ММ.ГГГГ основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось представление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, о неисполнении <данные изъяты> обязанностей, предусмотренных разделом 3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, без указания какие именно обязанности были не выполнены. При издании приказа была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. С момент внесения представления прокуратуры до наложения дисциплинарного взыскания прошло более 3-х месяцев. Несоблюдение месячного срока при вынесении приказа о наказании со дня обнаружения проступка, влечет его недействительность.

В судебном заседание истец Алехин В.И. исковые требования поддержал.

В судебном заседание представитель ответчика Студеникин И.А. исковые требования не признал, и пояснил, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой и Семикаракорским районам судом установлен факт отсутствия в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных с Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу, паспортов на отходы четвертого класса опасности: отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков, минеральных шламов, отходы из жилищ не сортированные, прочие твердые минеральные отходы, включенные в перечень приложения к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Нижне-Донским Управлением Ростехнадзора на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, что привело к осуществлению муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства деятельности по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке опасных отходов с нарушение требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Данные нарушения были допущены в связи с не исполнением директором муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства обязанностей, предусмотренных разделом 3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Алехиным В.И. и администрацией Семикаракорского городского поселения. На основании представления Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и решения Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к Алехину В.И. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работника. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее 2 лет со дня его совершения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказать законность и обоснованность наложенного дисциплинарного взыскания, возлагается на работодателя.

В судебном заседание установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Администрация Семикаракорского городского поселения» в лице Главы МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» ФИО6 и гражданином Алёхин В.И. заключен срочный трудовой договор, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).

Согласно п. 3.2.7 трудового договора работодатель обязан принимать в установленном порядке решения о привлечении к ответственности работника за ненадлежащее исполнение его обязанностей.

Следовательно, Глава Семикаракорского городского поселения Черненко А.Н., на основании трудового договора уполномочен принимать решения о привлечении к дисциплинарной ответственности истца.

Распоряжением главы Семикаракорского городского поселения № л\с от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального жилищно-коммунального хозяйства Алехин В.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.11). Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явилось представление Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и решение Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не исполнением директором МП ЖКХ обязанностей, предусмотренных разделом 3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение имеет отметку об ознакомлении Алехина В.И. с данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В судебном заседание установлено, что в Администрацию Семикаракорского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ поступило представление Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, с требованиями устранить нарушения действующего законодательства, допущенные в МП ЖКХ, и рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц к ответственности (л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Алехину В.И. направлено письмо о необходимости предоставить письменные объяснения по нарушению законодательства РФ муниципальным предприятием ЖКХ, указанных в представлении прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ директор МП ЖКХ, на требование предоставить письменное объяснение предоставил копию письменного ответа, направленного ДД.ММ.ГГГГ межрайонному природоохранному прокурору.

Решением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства. Муниципальное предприятие обязано судом в течении шести месяцев с момента вынесения решения суда в законную силу разработать проект нормативов отходов и лимитов на их размещение, согласовать указанный проект с Департаментом Росприроднадзора и получить лимиты на размещение отходов.

Дисциплинарным проступком согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При выявлении дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 193 Трудового кодекса РФ. Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен ( часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В судебном заседание было представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Алехин В.И. привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В силу ч. 1 ст. 194 Трудового кодекса Российской Федерации работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Следовательно, на момент рассмотрения дела, установлено, что Алехин В.И. дисциплинарных взысканий не имеет.

В распоряжение о наказании отсутствуют указания на нарушения которые допущены Алехиным В.И. Отсутствуют нормы закона, конкретные положения должностной инструкции или распоряжения работодателя, которые не были выполнены работником.

Представителем ответчика не представлены относимые, допустимые, достоверные, достаточные доказательства, подтверждающие неисполнение работником своих трудовых обязанностей, что влечет за собой признание данного распоряжения незаконным.

Проанализировав, представленные в судебном заседание доказательства, суд приходит к выводу, что с моменты внесения природоохранной прокуратурой представления об устранении нарушений требований закона и привлечения к дисциплинарной ответственности Алехина В.И., прошло более 3 месяцев.

Доводы представителя ответчика, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности начинает течь с момента вынесения Семикаракорским районным судом решения, несостоятельны, поскольку резолютивная часть решения суд содержит указания на понуждение совершить МП ЖКХ определенные действия, и не устанавливает факта виновности директора МП ЖКХ. Кроме того, после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ от Алехина В.И. письменное объяснение не требовалось, в нарушение ч.1 ст.193 ТК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Суду представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих, что в указанный период Алехин В.И. находился в отпуске, либо болел, что является основанием для признания срока для привлечения к дисциплинарной ответственности пропущенным, а следовательно был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что распоряжение главы администрации Семикаракорского городского поселения № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Алёхин В.И., является незаконным.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд, исходя из положений действующего законодательства, находит заявленный размер компенсации завышенным. Исходя из позиции о разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о компенсации вреда в меньшем размере, в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение главы администрации Семикаракорского городского поселения № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Алёхин В.И..

Взыскать с Администрации Семикаракорского городского поселения в пользу Алёхин В.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2011 года