Решение по делу № 2-4369/2016 ~ М-3655/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-4369/2016                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием истца Сазановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазановой Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сазанова Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата в должности ... ... юрлицо в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах усовершенствования с ... по ... и назначении досрочной страховой пенсии с момента наступления пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ (ГУ) по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа .... В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования. Кроме того, в льготный стаж не был включен период работы в должности ... ... полагает, что указанный период должен быть включен в стаж ее работы льготном исчислении. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми составил ... Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец дополнила исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования с .... по ...

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе комиссии, в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что ... Сазанова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. Пенсионный орган определил продолжительность специального стажа истца ...

При определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж не включен в льготном исчислении период работы ... ... в должности ... с Дата по Дата

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

В спорный период ... действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работкам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1.2 месяца.

Таким образом, действующее в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности ... законодательство, не предусматривало льготного исчисления стажа, кроме как для врачей и работников сельской местности или поселков городского типа.

Следовательно, ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действующие в настоящее время, ни Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действующее в период выполнения истицей спорной работы, не предусматривают льготного исчисления этого периода как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривающие возможность льготного исчисления специального стажа для любых медицинских сестер, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров, не могут применяться для оценки пенсионных прав истца, поскольку в приведенный период работы истца в хирургическом стационаре указанное постановление не действовало. Действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения льготное исчисление стажа медицинских сестер, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров, не было предусмотрено.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Учитывая изложенное, требования истца о включении периода работы в ... в должности ... ... с Дата по ... в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

Доводы истца в этой части основаны на неверном толковании норм материального права. Для оценки пенсионных прав истца применению подлежит действовавшее в спорный период законодательство. Принятые впоследствии нормативно-правовые акты не ухудшали положение истца по сравнению с нормативно правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности.

Кроме того, при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования во время работы истца в должности ... юрлицо1 с ... по ... общей продолжительностью ....

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные периоды работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как они не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002 г.

Суд считает, указанные выше мотивы отказа необоснованными по следующим основаниям.

Из справки юрлицо1 № от Дата следует, что Сазанова Н.А. в периоды с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Целью проведения первичной специализации, повышения квалификации, усовершенствования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Поэтому указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды Сазанова Н.А. направлялась на курсы усовершенствования по приказу работодателя, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что на Дата - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в ... Сазанова Н.А. не имела.

Однако, с Дата до настоящего времени Сазанова Н.А. продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности .... Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент рассмотрения вопроса о праве Сазановой Н.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у нее возникло право на страховую пенсию и у пенсионного органа не имелось правовых оснований для отказа во включении в подсчет страхового стажа Сазановой Н.А.

Учитывая, что при включении вышеназванных периодов в подсчет специального стажа истца у нее имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения необходимого стажа 30 лет, которого она (истец), достигла Дата суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Сазановой Н.А. назначив ей страховую пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, а именно с Дата. (период работы включен в трудовой стаж по Дата и составляет ... таким образом недостающий стаж составляет ..., который истца выработала в период с Дата по Дата.)

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Сазановой Н. А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования с ..., назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата

В удовлетворении оставшейся части исковых требований - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Сазановой Н. А. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

...

...

Судья                                  Д.В. Новоселова