Решение по делу № 5-404/2014 от 11.08.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

11 августа 2014 годаг.Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Грицык <ФИО> (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Феникс», расположенное по адресу: г. Самары, ул. Чапаевская, 187, (ИНН <НОМЕР>), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО УК «Феникс» государственным жилищным инспектором Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.07.2014., согласно которому ООО УК «Феникс», не исполнило в установленные сроки  предписание от 05.02.2014г. <НОМЕР>. Таким образом, ООО УК «Феникс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Феникс»  - по доверенности Иванова <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала, в судебном заседании пояснила, что предписание исполнено было в срок, жильца дома в мае, июне и июле произведен перерасчет коммунальных платежей с учетом предписания ГЖИ по Самарской области.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО УК «Феникс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлен и доказан, подтверждается следующими материалами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.07.2014 г.;

- предписанием <НОМЕР> от 05.02.2014 г.;

- распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой проверки юридического лица от 18.06.2014 г. <НОМЕР>;

- актом проверки <НОМЕР> от 05.02.2014г.;

Так, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица).

При рассмотрении административного дела, установлено, что государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая документарная проверка по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу - отопление в отношении ООО УК «Феникс» <АДРЕС>

При проведении проверки должностным лицом 05.02.2014 г. установлено, что управляющая компания «Феникс» неверно производит расчет платы потребителям за услуги отопления по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, а именно, плата за услуги отопления взимается только в отопительный период по схеме 1/7, что не соответствует требования п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306).

В отношении ООО УК «Феникс» составлено предписание <НОМЕР> от 05.02.2014 согласно которому управляющей компании предписывалось в трехмесячный срок  устранить нарушения, указанные в предписании.

В судебном порядке предписание обжаловано не было, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в государственный орган также не поступало.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что предписание не было исполнено в установленный срок.

Вместе с тем, представителем управляющей компании представлены квитанции за период мая, июнь, июль 2014 г., из которых усматривается, что нарушения по расчетам коммунальных услуг были устранены, однако данные сведения не были представлены в государственный орган в установленный срок.

 Таким образом, достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения вышеуказанного предписания в установленный трехмесячный срок, т.е. до 06.05.2014 г., судуне представлено.

       Из представленных материалов суд усматривает, что в действиях  ООО УК «Феникс»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

      Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.

     Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, в отношении  ООО УК «Феникс»  в пределах срока правомерно составлен протокол об административной ответственности  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

В соответствии ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела видно, что предписание выдано 05.02.2014 г. со сроком исполнения - 3 месяца, то есть срок исполнения предписания определен до 06.05.2014 г.Срок истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ -  06.08.2014 г.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения государственного органа от 18.06.2014 г. <НОМЕР>, в отношении ООО УК «Феникс» проведена проверки исполнения предписания, срок проведения проверки установлен с 18.06.2014 г. по 15.07.2014 г.

Актом проверки от 15.07.2014 г. установлено, что предписание исполнено не было.

По данному факту 28.07.2014 г. в отношении ООО УК «Феникс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно отметки почтового штемпеля, указанный протокол с приложенными документами  направлен 31.07.2014 г. и в адрес суда поступил 01.08.2014 г.,

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях») исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 06.05.2014 г. и истекает 06.08.2014 г., следовательно, на момент поступления протокола об административном правонарушении в суд (01.08.2014г. в пятницу),  у суда имелось фактически три дня (4,5,6 августа) для рассмотрения дела по существу, при этом в материалах отсутствовали сведения (телефонные номера, электронный адрес), которые бы позволили своевременно и надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о слушании дела.

В связи с чем, у суда не имелось возможности для принятия надлежащих мер к извещению в трехдневный срок ООО УК «Феникс» о месте и времени рассмотрения дела, кроме как путем направления повестки по адресу нахождения юридического лица.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Феникс» истек, в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении ООО УК «Феникс» подлежит прекращению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО УК «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Феникс» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                                         А.А. Грицык