Решение по делу № 5-421/2021 от 29.04.2021

УИД<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

          29 апреля 2021 года г.Самара<АДРЕС>

   Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Ю.В.Чайников (по адресу: 443030, г.Самара, ул. Спортивная, 17),

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ДоброДом» ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Ленинского района г. Ульяновска <ФИО1> от <ДАТА2> в отношении юридического лица - ООО «ДоброДом» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 1.9.29 КоАП РФ, согласно которому  прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска выявлено нарушение ООО «ДоброДом» требований законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывших государственных служащих, а именно <ДАТА3> ООО «ДоброДом», являясь  работодателем <ФИО2>, в установленный законом десятидневный срок не сообщило в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации,  а именно не направило в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в установленный законом 10- дневный срок уведомление о заключении трудового договора ООО «ДоброДом»  с <ФИО2> как гражданином, ранее замещавшим должность следователя <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

  Представитель ООО «ДоброДом» по доверенности <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что нарушения сроков, установленных ч.4 ст.12 273-ФЗ не было. <ДАТА5>  бывший государственный служащий <ФИО2>  была трудоустроена в ООО «ДоброДом» юрисконсультом, что подтверждается копией трудового договора и записью  в трудовой книжке <ФИО2> дата принятия <ФИО2> на работу в ООО «ДоброДом» как <ДАТА6> была указана ошибочно вследствие технической ошибки. 10-дневный срок на отправку уведомления бывшему работодателю <ФИО2>  истекал <ДАТА7>, <ДАТА7> был выходным днем (суббота), в связи с чем отправка уведомления была произведена в ближайший рабочий день -понедельник, т.е. <ДАТА8>, считала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

            Выслушав представителя ООО «ДоброДом»  по доверенности <ФИО3>,   изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того располагал ли он информацией о предыдущем месте работы своего работника, поскольку Трудовое законодательство РФ предусматривает в случае необходимости предоставление дополнительных документов.

Порядок предоставления сведений предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.п.3,4 Постановления).

           Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"  утвержден  Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"  (далее- Перечень). Должность следователя <ОБЕЗЛИЧЕНО> включена в Перечень. Таким образом, служба <ФИО2>  является государственной службой.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что ООО «ДоброДом»  приняло <ДАТА6> <ФИО2> на должность юрисконсульта (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА5>,  трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5> заключен на неопределенный срок).

<ФИО2> замещала должность следователя <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая включена в Перечень.

Согласно материалам дела приказ о приеме на работу <ФИО2>  в ООО «ДоброДом»  издан <ДАТА5>, уведомление о трудоустройстве <ФИО2>  было направлено <ДАТА12> Также из материалов дела следует, что в уведомлении о трудоустройстве <ФИО2> была допущена описка в части указания даты приема <ФИО2> на работу, что подтверждается приказом о назначении на должность <ФИО2> на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>, копией трудового договора, заключенного между ООО «ДоброДом» и <ФИО2> <ДАТА5>.

           В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

         Как следует из материалов дела, <ФИО2> была принята на должность юрисконсульта ООО «ДоброДом» <ДАТА5>. День  исполнения обязанности ООО «ДоброДом» о направлении в 10-дневный срок в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим начал течь с <ДАТА16> и истекал <ДАТА3>. Таким образом, в соответствии с разъяснениями п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  обязанность направления уведомления ООО «ДоброДом» была исполнена в последний день срока.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

 В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения;

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДоброДом» по ст. 19.29 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29,  ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 24.5  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «ДоброДом»   прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В.Чайников

Копия верна: мировой судья