Решение по делу № 5-14/2021 (5-1123/2020) от 22.01.2021

Дело № 5-14/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

22 января 2021 года                                                                               город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района                           г. Архангельска Шкарубская Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60) в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» Коробицын А.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца п<АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому Коробицын А.В.1, являясь главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, д. 30, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

На судебное заседание Коробицын А.В.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4», является главный врач Коробицын А.В.1

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте») страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, которая утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

В силу пункта 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно сведениям, представленным в пенсионный фонд государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» по форме СЗВ-СТАЖ за <ДАТА> год и по форме СЗВ-М за <ДАТА> года, выявлены расхождения в указании стража работы в отношении одного застрахованного лица (<ФИО2>).

Согласно ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В связи с выявленными пенсионным фондом несоответствиями в адрес государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4»  направлено уведомление от <ДАТА6> <НОМЕР>, в котором государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» предлагалось в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

<ДАТА7> государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4»  дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за <ДАТА> год по форме «дополняющая» в отношении указанного лица.

Статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016, № 444-ФЗ от 16.12.2019) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

            Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание, что сведения на 1 застрахованное лица были представлены государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4»  с незначительным пропуском срока и до составления протокола об административном правонарушении, мировой судья считает возможным признать совершённое Коробицын А.В.1 правонарушение малозначительным.

            С учётом всех обстоятельств дела мировой судья полагает возможным применить в отношении Коробицын А.В.1 положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

            На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» Коробицын А.В.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016, № 444-ФЗ от 16.12.2019), прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись объявлением Коробицын А.В.1 устного замечания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          Т.С. Шкарубская