Решение по делу № 5-42/2019 от 14.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-42/19

14 февраля 2019 года г. Самара

              И.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Турбина Т.А. (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО АКБ «Газбанк», г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,224, ОГРН <НОМЕР>, юридический и почтовый адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 138,

          УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> государственным инспектором труда Самарской области в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении 10.12.2018г. представителю АО АКБ «Газбанк» Денисовой Т.Д. было вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 63/10-9223-18-И, однако документы в инспекцию по состоянию на 26.12.2018г.обществом не представлены, то есть АО АКБ «Газбанк» совершено административное правонарушение, предусмотренное  ст.19.7 КоАП РФ. 

 В судебном заседании представитель АО АКБ «Газбанк» Денисова Т.Д. пояснила, что решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2018г. АО АКБ «Газбанк» признано несостоятельным (банкротом). В ходе проверки по заявлению Попова А.И. государственным инспектором труда Самарской области были запрошены документы, перечисленные в определении. 12.11.2018г. запрашиваемые документы, которые находились у конкурсного управляющего банка были представлены в инспекцию, что подтверждается отметкой канцелярии инспекции на сопроводительном письме. Таким образом, на момент истребования документов по определению гот 10.12.2018г., инспектору былоизвестно об их отсутствии у АО АКБ «Газбанк».

 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор труда Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя АО АКБ «Газбанк» мировой судья находит вину   АО АКБ «Газбанк» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В качестве противоправных деяний, предусмотренных указанной статьей, рассматриваются следующие действия (бездействие) граждан, должностных лиц, юридических лиц: а) непредставление указанных сведений (информации); б) представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков; в) представление сведений (информации) в неполном объеме либо заведомо недостоверных сведений (информации).

      В силу ст. 356 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор за соблюдением работодателями -трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

 В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

 В судебном заседании установлено, что на рассмотрении главного государственного инспектора труда Самарской области находилось письменное обращение Попова А.И. о нарушении его трудовыхправ  АО АКБ «Газбанк» в части невыплаты процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с момента его доступа к таким сведениям.

10.12.2018 г. с целью проверки доводов Попова А.И. Государственным инспектором труда представителю АО АКБ «Газбанк» Денисовой Т.Д. было вручено определение об истребовании необходимых сведений, для разрешения дела об административном правонарушении № 63/10-9223-18-И, однако запрашиваемыесведения  в инспекцию  не представлены. В связи с непредставлением документов запрашиваемых документов  проверить  доводы заявителя  на сегодняшний день не представилось возможным.

Таким образом, в действиях АО АКБ «Газбанк» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2018 г. № 63/10-9844-18-И; выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 29.11.2018 г., определением от 10.12.2018 г.В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия АО АКБ «Газбанк» по непредставлению необходимых сведений образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

          На основании изложенного, а также учитывая, что АО АКБ «Газбанк» ранее не привлекалось к административной ответственности, вред жизни и здоровью людей не причинен, имущественный ущерб отсутствует суд считает возможным назначить АО АКБ «Газбанк»  наказание в виде предупреждения.

               Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО АКБ «Газбанк» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ  и назначить административное наказание в виде -  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        И.о. мирового судьи (подпись)                                                                    Т.А.Турбина

Копия верна

Мировой судья: