Решение от 30.10.2018 по делу № 5-863/2018 от 30.10.2018

                                                                                                                Дело № 5-863/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года                                                                                       город Саратов

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова, при секретаре Неклюдовой Н.Х., с участием представителя ЖСК «Протон» Гаазе <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении жилищно-строительного кооператива «Протон», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

01 октября 2018 года государственным жилищным инспектором Саратовской области <ФИО2> в отношении жилищно-строительного кооператива «Протон» (далее - ЖСК «Протон») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно указанному протоколу <ДАТА3> Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ЖСК «Протон» обязательных требований к установлению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, платы по статье «электро на сод. общ. имущества МКД» в мае 2018 года, в котором содержалось требование предоставить копии надлежащим образом заверенных документов, перечисленных в п. 13 данного распоряжения в срок до 16 августа 2018 года. В срок до 16 августа 2018 года документы, указанные в пункте 13 распоряжения были представлены в адрес инспекции не в полном объеме, поэтому провести проверку не представилось возможным, в связи с чем в отношении ЖСК «Протон» 01 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЖСК «Протон» вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил производство по делу об административно правонарушении в отношении ЖСК «Протон» прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава и события административного правонарушения. При этом пояснил, что ЖСК «Протон» законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) не воспрепятствовало. Кроме того, в материалах дела отсутствует заявление <ФИО3>, то есть факта обращения и, как следствие, оснований для проведения проверки не имелось. Ранее жалобы <ФИО3> на неправильное начисление коммунальных платежей, уже являлись предметом рассмотрения, по результатам которых ЖСК «Протон» было привлечено к ответственности. Имеющиеся в материалах дела документы не заверены надлежащим образом.

Выслушав представителя ЖСК «Протон», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 названного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

Частью 4 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 вышеприведенного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА3> проводилась внеплановая, документарная проверка, в рамках которой у ЖСК «Протон» были истребованы документы, необходимые для ее проведения, перечень которых указан в п. 13 распоряжения.

Между тем необходимые для проверки документы ЖСК «Протон», указанные в п. 13 распоряжения, в срок до 16 августа 2018 года, были представлены не в полном объеме, а именно не были представлены бюллетени голосования, о причинах не предоставления которых не сообщалось, в связи с чем провести проверку не представилось возможным, что свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшем невозможность ее проведения.

Таким образом, ЖСК «Протон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЖСК «Протон» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 01 октября 2018 года, в котором указаны обстоятельства совершения ЖСК «Протон» административного правонарушения;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией уведомления;

- копией акта о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от 16 августа 2018 года, из которого следует, что ЖСК «Протон» не представлены указанные в п. 13 распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА3> <НОМЕР>;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией заявления <ФИО3>;

- копией платежного документа;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЖСК «Протон».

Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ЖСК «Протон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ЖСК «Протон» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ЖСК «Протон» могут быть достигнуты при назначении наказания в минимальном размере санкции ч. 2  ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1, 29.9  - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000  (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810300000010010, ░░░ 6452057998, ░░░ 645201001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░: 046311001, ░░░░░ 63701000, ░░░ 01311690040040000140, ░░░-0.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░