Решение от 27.07.2020 по делу № 5-354/2020 от 27.07.2020

                                                                       УИД 63MS0028-01-2020-002149-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-354/20

27 июля 2020 года г. Самара<АДРЕС>

 И.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области <ФИО1>  (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <АДРЕС> района, пос. <АДРЕС>, зарегистрированного по  адресу:  <АДРЕС>  проживающего<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении  б/н от <ДАТА3> <ФИО2>   не выполнил в установленный срок Предписание главного специалиста отдела муниципального земельного и лесного контроля   б/н  от <ДАТА4>, со сроком исполнения до <ДАТА5>

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что не согласен с исполнением Предписания от <ДАТА4>, так как нахождение гаража непосредственно в близости от его местожительства ему необходимо. Им, в адрес Администрации Промышленного внутригородского района г.о. <АДРЕС>,  было направлено ходатайство о продлении сроков исполнения Предписания от <ДАТА6>, однако, ходатайство оставлено без удовлетворения.  Протокол об административном правонарушении он не обжаловал, в  связи с веденным режимом самоизоляции на территории г.о. Самара.

Суд, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения <ФИО2> установлен и доказан по следующим основаниям. 

   Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. 

Мировым судьей установлено, что <ФИО2> использует под размещение металлического гаража,  земельный участок по адресу:                        г. <АДРЕС> район, дворовая территория, расположенная около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, государственная собственность которого не разграничена из состава кадастрового квартала <ОБЕЗЛИЧЕНО> без оформленных прав на землю.   

<ФИО2> выдано Предписание б/н от <ДАТА7> об устранении выявленного нарушения, путем оформления правоустанавливающих документов на землю либо освобождения земельного участка, в срок до <ДАТА8>  

<ДАТА9> в ходе проведения выездной проверки  исполнения ранее выданного предписания установлено, что <ФИО2> земельный участок используется в прежних границах, каких либо правоустанавливающих документов  на занимаемый и используемый земельный участок не представлено, в связи с чем, главным специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа <АДРЕС> составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>

Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 30.04.2020 г. установлено, что нерабочие дни не являются всеобщими и сами по себе не переносят срок исполнения обязательства. Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков. К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Однако, в материалах дела отсутствует документарное подтверждение того, что <ФИО2> предпринимались, какие-либо действия по восстановлению срока на обжалование протокола об административной  ответственности. 

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со                  ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Самарской Губернской Думой 23 декабря 2014 года принят Закон от 31.12.2014 г. № 137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области» (далее - Порядок).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 7 Порядка, в случае выявления при проведении проверок нарушений гражданином обязательных требований должностные лица органов муниципального земельного контроля, проводившие проверку выдают предписания гражданину об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предписание от <ДАТА4> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание нарушения требования земельного законодательства, срок его устранения, а также указание на нормы права, нарушенные <ФИО2>

Оснований для вывода о незаконности и неисполнимости предписания у суда не имеется.

Поскольку, как следует из материалов дела, Предписание от <ДАТА4>   в установленном законом порядке <ФИО2> не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.

В соответствии п.3.8 административного регламента, утвержденным постановлением Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 18.07.2018 № 169, в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

Решением главного специалиста отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самары от <ДАТА14> ходатайство <ФИО2> о продлении срока исполнения Предписания от <ДАТА4>, оставлено без удовлетворения, поскольку ходатайство <ФИО2> было подано <ДАТА15>, т.е. после установленного срока устранения нарушений, согласно Предписания от <ДАТА4>     

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, предписанием от <ДАТА4>, решением от <ДАТА14>, актом проверки от <ДАТА16>, уведомлением, списком внутренних отправлений, отчетом об отслеживании почтовых отправлений, фотоматериалом. 

Таким образом, виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях <ФИО2>  состава административного правонарушения, суду не представлено.

При определении вида и размера административного наказания  <ФИО2> в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

   ░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░                         <░░░░░░░░░░>  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ № 5-354/20 (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░: ░░░./░░░░ 332-57-18, ░-mail: sud28@smsso.ru).

  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

   ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                                                              <░░░1>