Решение по делу № 5-320/2023 от 05.05.2023

Дело № 5-320/2023                                                                                                            

Постановление

о назначении административного наказания

п. Плесецк                                                                                                                  05 мая 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазонова Александра Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца
<АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>не работающего, имеющего паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20
КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года Сазонов А.В. 25 марта 2023 года около 23 часов
10 минут находился возле <АДРЕС>, без документов, дающих право нахождения на территории закрытого административно-территориального образования <АДРЕС>, то есть допустил  нарушение установленного законом особого режима, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Сазонов А.В. в судебное заседание не явился.

Конверты с судебными повестками, направленные по месту жительства
Сазонова А.В., вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу или не явилось в отделение связи за получением судебной корреспонденции, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает Сазонова А.В. уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что является основанием для рассмотрения дела без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992
№ 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона  закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьёй 2 Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

<АДРЕС> имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации»
(далее - Положение) для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.

В соответствии с пунктами 17-21 Положения въезд и проживание граждан на территорию ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории «А» (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории «А» для постоянного проживания (временного пребывания), требующего соответствующей регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце первом указанного пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

Разрешения, указанные в абзацах первом и втором указанного пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО города <АДРЕС> Архангельской области (далее - Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС>.

Въезд и проживание граждан на территорию закрытого образования ограничен в связи с условиями особого режима ЗАТО <АДРЕС>. Въезд для постоянного проживания на территорию ЗАТО <АДРЕС> разрешается гражданам, в том числе: заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО <АДРЕС>, членам семей и родственникам указанных граждан… (пункт 1.6 Инструкции).

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции, право на проход (проезд) в контролируемую зону ЗАТО г. <АДРЕС> и подтверждающие санкционированный доступ граждан при нахождении на данной территории дают: пропуск установленного образца (разовый, временный и постоянный), документ, удостоверяющий личность, при наличии в нём отметки о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории ЗАТО <АДРЕС>, а также списки, оформленные и заверенные в бюро пропусков войсковой части 13991.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года Сазонов А.В. 25 марта 2023 года около 23 часов
10 минут находился возле <АДРЕС>, без документов, дающих право нахождения на территории закрытого административно-территориального образования <АДРЕС>.

При составлении протокола Сазонов А.В. возражений и документов, дающих право на нахождение на территории ЗАТО <АДРЕС> не представил, с протоколом согласился, о чем в протоколе имеется его собственноручная подпись.

Таким образом, мировым судьёй установлено, что Сазонов А.В. нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, находился на его территории без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО, и совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения Сазонов А.В. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершённого правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья находит признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, суд считает необходимым назначить наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Сазонова Александра Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получателем штрафа является - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН: 2901110845, КПП: 290101001,

Кор./счет получателя: 40102810045370000016,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400,

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск,

БИК: 011117401, КБК: 435 116 01203 01 9000 140, ОКТМО 11550000

УИН: 0210237100000000027237640

Орган, составивший протокол об административном правонарушении: ОППСП ОМВД России по ЗАТО г. <АДРЕС>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Плесецком районном суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                          Н.Г. Межогских

Копия верна. Мировой судья:                                                                                Н.Г. Межогских