Решение по делу № 5-831/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-831/2020

25MS0028-01-2020-003055-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года                                                                                        город Владивосток

Мировой судья судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края Белоус П.М. (690091, г. Владивосток, ул. Набережная, 9)

рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> Приморского края, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей   по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <АДРЕС>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.6.1  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Приморского края установлено, что главным консультантом отдела контроля в области долевого строительства Инспекции РСН и КДС Приморского края (далее Инспекции)  <ФИО1> на основании  распоряжения от 30.06.2029 <НОМЕР>  27.07.2020 в отношении ООО «<ФИО2>» проведена проверка, по результатам которой 27.07.2020  составлен акт проверки <НОМЕР>.

Вместе с тем, документы для согласования в прокуратуру Приморского края не поступали, ходатайство юридического лица в ходе проверки не представлено. По информации представителя ООО «<ФИО2>», ходатайство о проведении проверки в Инспекцию обществом не направлялось.

При этом, предписание, проверка которого проводилась, требований об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, не содержали.

  Допущенное нарушение образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В ходке рассмотрения дела <ФИО1> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, вину признала, просила признать деяние малозначительным, так как она к административной ответственности привлекается впервые, реального ущерба никому не причинено.    

Начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе <ФИО3> поддержал доводы постановления и приложенных к нему материалов, настаивал на привлечении <ФИО1>  к административной ответственности, полагал, что оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
 особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в том числе,  регионального государственного контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно  Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся следующие проверки исполнения предписаний:

-  проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан проведение которых согласовано органами прокуратуры (пп. «б» п.1);

- проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора) ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным.

30.06.2020 заместителем руководителя Инспекции издано распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки исполнения ООО «<ФИО2>» предписания от 12.02.2020 № 05-15/20.

Согласно п. 3 указанного распоряжения лицом, ответственным за проведение проверки, назначен главный консультант отдела контроля в области долевого строительства Инспекции <ФИО1> на основании указанного распоряжения <ФИО1> 27.07.2020 в отношении ООО «<ФИО2>» проведена проверка, по результатам которой 27.07.2020  составлен акт проверки <НОМЕР>.

Вместе с тем, документы для согласования в прокуратуру Приморского края не поступали, ходатайство юридического лица в ходе проверки не представлено.

  Таким образом, главным консультантом отдела контроля в области долевого строительства инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края <ФИО1> 27.07.2020 в отсутствии оснований и согласования органа прокуратуры проведена внеплановая документарная проверка ООО «<ФИО2>», чем  нарушены п. 1 и пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 <НОМЕР>,  указанная проверка юридического лица проведена в отсутствие правовых оснований и согласования органа прокуратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за правонарушения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

         В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения <ФИО1>   подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, объяснениями и иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии главный консультант отдела контроля в области долевого строительства Инспекции <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Нарушений закона при составлении оформления материалов административного дела судом не установлено, а потому они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также оснований  для признания деяния малозначительным  судом не установлено.

При назначении <ФИО1> административного наказания суд учитывает личность правонарушителя и характер содеянного, признание вины, тот факт, что по имеющимся сведениям она впервые привлекается к административной ответственности, а потому полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.       

Руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

           Должностное  лицо - главного консультанта отдела контроля в области долевого строительства Инспекции <ФИО1>  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.           

          Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края через мирового судью судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      П.М. Белоус

Постановление вступило в законную силу _____________________

Дата выдачи __________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.