Решение от 27.10.2014 по делу № 5-1794/2014 от 27.10.2014

Административное дело № 5-1794/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                            27 октября 2014 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 26 Казаринова Т.В.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Великоустюгская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 сентября 2014 года 20 марта 2014 года по результатам плановой выездной проверки в отношении НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России по вопросам федерального государственного надзора в сфере образования Департаментом образования области выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ по лицензионному контролю в сфере образования, а именно:

1.  В нарушение пункта 3 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при организации образовательного процесса НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России режим учебных занятий определен при отсутствии перерыва между занятиями при обучении по предмету «Вождение», так например, у обучающегося учебной группы № * З. продолжительность занятия составила 4 учебных часа, при установлении продолжительности одного учебного часа - 60 минут (т.е. 240 минут без перерывов). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул. Вышеуказанное нарушение свидетельствует о том, что образовательной организацией не в полном объеме созданы условия для охраны здоровья обучающихся в нарушение подпункта «в» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности ».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности» к лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Образовательные программы НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России не соответствуют пункту 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия в их структуре календарного учебного графика, оценочных и методических материалов.

Данное нарушение свидетельствует о несоблюдении подпункта «г» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым к лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В нарушение части 10 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России не созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с федеральным законом профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Данное нарушение свидетельствует о несоблюдении подпункта «и» пункта 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым к лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

4. В нарушение подпункта «е» пункта 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности» в образовательной организации отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

программы подготовки (переподготовки) водителей не согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности» к лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии с предписанием выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 01 сентября 2014 года, отчет об исполнении данного предписания должен быть предоставлен в отдел контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства Департамента образования области в срок до 05 сентября 2014 года.

В установленный срок до 01 сентября 2014 года НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России не выполнило требования законного предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере образования от 20 марта 2014 года, тем самым не обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 05 сентября 2014 года отчет об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства в Департамент образования не поступил.

Законность и обоснованность предписания не обжаловались. Ходатайства о переносе сроков исполнения предписания не поступало. 16 сентября  2014 года  мероприятия по устранению нарушений не выполнены, в связи с чем, в отношении НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России, составлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.             

В судебное заседание представитель НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России не явился, учреждение надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие представителя НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства   -   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина НОУ Великоустюгская автомобильная школа ДОСААФ России в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений от 20 марта 2014 года, протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2014 года, всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.   

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.   

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, ч.1 ст. 19.5   КоАП РФ, мировой судья,       

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.  

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░  40101810700000010002  ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░  041909001, ░░░  077 1 16 07000 01 6000 140,   ░░░  3525043641,  ░░░  352501001,  ░░░░░  19701000, ░░░░░░░  ░░░░ 04301░22360.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░,  ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 11.11.2014 ░░░░.