Решение по делу № 5-688/2021 от 29.12.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29 декабря 2021 г. г. Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Н.М.Егорова (443030, г. Самара, ул. Спортивная, д.17), рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, юридическое лицо - ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» допустило нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» - по доверенности, <ФИО1>  вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признала, просила суд производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> - помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> поддержал, просил привлечь к административной ответственности ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» по ст.7.35 КоАП РФ.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 7.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта).

В силу п.3 ст.214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно п.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.298 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В силу ч.10 ст.9.2 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке управления и распоряжения собственностью <АДРЕС> области» учредителем казенного, бюджетного, автономного учреждения <АДРЕС> области является <АДРЕС> область.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области, государственного казенного учреждения <АДРЕС> области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения <АДРЕС> области, утвержденный постановлением Правительства <АДРЕС> области от 28.05.2008 №173» орган по управлению имуществом <АДРЕС> области в отношении казенного учреждения в установленном порядке осуществляет следующие функции и полномочия учредителя согласовывает с учетом мнения отраслевого органа распоряжение движимым и недвижимым имуществом казенного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ГКУ СО «СТО» в лице директора <ФИО3> и ООО «МАФ» в лице директора <ФИО4> <ДАТА6> заключен государственный контракт <НОМЕР> по оказанию услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (далее - государственный контракт).

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (приложение <НОМЕР> к государственному контракту от <ДАТА6> ) местом оказания услуг является помещение ГКУ СО «СТО», оборудованное под проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, расположенное по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

Срок действия Государственного контракта составляет с момента заключения и до окончания исполнения сторонами обязательств, но не позднее <ДАТА7>

Цена контракта составляет 516 884,55 руб. в соответствии с дополнительным соглашением <НОМЕР> к Государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА6>.

Собственником недвижимого имущества ГКУ СО «СТО», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, этаж 1, комната 7, площадью 14,2 кв.м., является <АДРЕС> область в лице Министерства имущественных отношений <АДРЕС> области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА9> недвижимое имущество, расположенное по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, этаж 1, комната 7, принадлежит ГКУ СО «СТО» на праве оперативного управления.

В нарушение п.1 ст.296 ГК РФ, п.4 ст.298 ГК РФ, ч.10 ст.9.2 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» вышеуказанный контракт заключен в отсутствие согласия собственник имущества - Министерства имущественных отношений <АДРЕС> области.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения <ДАТА2> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» по ст.7.35 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей                                               7.35 названного Кодекса, составляет три месяца для юридических лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Допущенное учреждением нарушение фактически заключается в нарушении порядка согласования при совершении сделки по распоряжению имуществом.

Таким образом, состав административного правонарушения, за которое учреждение привлечено должностным лицом к административной ответственности, считается оконченным в момент заключения договора по передаче имущества в пользование без согласования с собственником.

Следовательно, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности подлежит исчислению с момента подписания договора, то есть с <ДАТА11>

Следует отметить, что нарушение учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом было выявлено прокурором <ДАТА12> и зафиксировано в соответствующем акте проверки, которым проверка завершена.

Таким образом, срок давности привлечения ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» к административной ответственности за нарушение ст.7.35 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА6> года и истек <ДАТА14>

          При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату (<ДАТА15>) рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении срок давности привлечения ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: /подпись/ Н.М. Егорова Копия верна: Постановление не вступило в законную силу.Мировой судья