Решение по делу № 5-939/2019 от 25.12.2019

                                                                                                                      Дело № 5-939/19

                                                                                                                            64MS0029-01-2019-007647-42

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2019 года                                                                                     город  Саратов

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Саратова Комарова Е.Н. при секретаре Амбарцумян Э.Л,

с участием представителя ООО «Медград-Саратов» - <ФИО1>,

рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медгард-Саратов», юридический адрес: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                              установил:

ООО «Медгард-Саратов» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный контроль при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> было окончено проведение внеплановой выездной проверки помещений объекта зашиты ООО «Медгард-Саратов», расположенного по адресу: г.Саратов, <АДРЕС>, и было установлено, что генеральный директор ООО «Медгард-Саратов» <ФИО2>, допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 <НОМЕР> «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

По окончании проведённой внеплановой проверки было вручено предписание <НОМЕР> от 10.01.2019 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову на устранение выявленных нарушений со сроком их устранения 11.11.2019.

13.12.2019 в 17 час. 00 мин. на основании распоряжения <НОМЕР> от 07.10.2019 ООО «Медгард-Саратов», расположенного по адресу: г. Саратов, <АДРЕС>, и было установлено, что мероприятия, предложенные ранее в законном предписании ГПН <НОМЕР> от 10.01.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечении пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращении угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которых истекли, не выполнены в полном объеме генеральным директором ООО «Медгард-Саратов»<ФИО3>b>., а именно:

 - Для здания (в котором размещены помещения Ф 1.1, Ф 3.1, Ф 3,4) площадью 3073,20 кв.м., отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, при этом, не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), (в адрес Главного управления МЧС России по Саратовской области в 2008 года, поступили специальные технические условия на проектирование мероприятии по обеспечению пожарной безопасности административного здания с крышной газовой котельной ООО «Сарпрдпродукт» в нарушении ч.2 ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности:

 - В здании медицинского учреждения размещены помещения классов функциональной пожар опасности Ф 1.1, Ф 3.1, Ф 3.4 (помещение больницы, помещение поликлиники и амбулатории, помещение торговли - аптека), в нарушении раздела 4.4 лист 7, положительного заключения  ГАУ Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» №64-1-4-0325-08 от 14.10.2008, экспертизой предусмотрено только помещения ФАЗ), ч.1 ст.6; п.1, ч. 2 ст.1 Федерального закона 22.07.2008 №123-ФЗ, п.п. «о» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных по Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 <НОМЕР> «О противопожарном режиме»; п.4.6 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты с Изменением N 11), ФЗ от 22,07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

 - В здании произведено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного проектной  документацией класса функциональной пожарной опасности здания (цокольный этаж предусмотрен как технический, а используется под водолечебницу), в нарушении ч.1 ст.6; п.1, ч. 2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.п. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 <НОМЕР> «О противопожарном режиме»: СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №1),

 - Противопожарные расстояния между зданием медицинского учреждения 11 степени огнестойкости и административным зданием (РОСИНКАС) II степени огнестойкости, расположенного по адресу <АДРЕС>, д. 2, составляет менее 6 м. (фактическое расстояние 4,7 м,1, в нарушении ч,1 ст.6; п.1 ст.1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п. 4,3 СП 4,13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничь распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

 - На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы против пожарной защиты объекта (автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения люд пожаре), в нарушении 3-го абзаца п.61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 <НОМЕР>;

 - Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (с 1 по 8 этаж) не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах, в нарушении п.1, ч. 2 ст.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.7, 8.1.27 СП 1.13130.2009, «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

 - Ширина лестничного марша лестничной клетки типа Н1 составляет 1,063 метра, в нарушении ч.2 ст,1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ; п.7.1.5 СП 1.13130. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

 - Ширина лестничной площадки лестничной клетки типа Н1 составляет 1,164 метра, в нарушение п.1. ч.2 ст.1, ч,1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 №123-ФЗ; п.7.1.5 СП 1.13130. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

 - Ширина лестничного марша лестничной клетки типа Н2 составляет 1,1 метра, в нарушении п. ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 №123-Ф3; п.7.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

 - Ширина лестничной площадки лестничной клетки типа Н2 составляет 1,2 метра, в нарушена ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ; п.7.1.5 СП 1.13130, 2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

 - Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию медицинского учреждения в нарушении, п.1. ч.2 ст.1, ч.1 ст.6. Федерального закона от 22.08.2008 №123-Ф3; п.8. 4.13130.2013 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям,

 - В противопожарных стенах здания, обращенных к рядом стоящим зданиям, заполнения оконных  проемов не выполнены противопожарными, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1ст. 6. Ст. 87-88 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ. В результате чего, на момент проведения проверки, 13 декабря 2019 года, законное предписание ГПН <НОМЕР>\1\1 от 10.01.2019 в установленный срок, не выполнено. В связи с чем,  в отношении ООО «Медгард-Саратов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Медгард-Саратов» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании, просила производство по делу в отношении юридического лица прекратить, поскольку, срок, установленный в предписании, установлен без учёта характера нарушений, организационных и технических условий. Кроме того, 17 пунктов предписания из  28 пунктов, были выполнены.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит действия ООО «Медгард-Саратов» подпадающими под ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а вина в данном правонарушении доказанной по следующим основаниям:

Согласно ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, что  на момент проведения проверки, 13.12.2019, законное предписание ГПН <НОМЕР>\1 от 10.01.2019 генеральным директором ООО «Медгард-Саратов» <ФИО4>, в установленный срок, не выполнено.

Кроме того вина ООО «Медгард-Саратов» подтверждается исследованными в судебномзаседании  доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 942 от 13.12.2019,

-уведомлением о необходимости явки для составления административного протокола,

-распоряжением о проведении внеплановой проверки ООО «Медград-Саратов» <НОМЕР> от 22.11.2018,

-актом проверки ООО «Медград-Саратов» от 13.12.2019,

 -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Медград-Саратов», -решением овнесении изменений в наименование юридического лица,

-приказом от 20.04.2015 о вступлении <ФИО4> в должность генерального директора ООО «Авеста-М»,

-Уставом ООО «Медград-Саратов», -распоряжением опроведении внеплановой проверки ООО «Медград-Саратов» <НОМЕР> от 07.10.2019,

-актом проверки ООО «Медград-Саратов» <НОМЕР> от 10.01.2019,

-предписанием <НОМЕР>\1\1 от 10.01.2019 года, со сроком исполнения до 11.11.2019.

          Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений действующего законодательства, влияющих на выводы мирового судьи о виновности ООО «Медгард-Саратов» в совершении правонарушения и квалификацию содеянного им, при составлении данного административного материала, не допущено.

В связи с изложенным мировой судья считает доказанным, что своими действиями ООО «Медгард-Саратов» совершило правонарушение, предусмотренноеч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания ООО «Медгард-Саратов» мировой судья учитывает характерсовершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В связи с вышеизложенным, приходит к выводу о возможности назначения ООО «Медгард-Саратов» наказания в виде административного штрафа в минимальной размере.

         Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 19.5 ч.12 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

             Общество с ограниченной ответственностью «Медгард-Саратов», юридический адрес: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, (ОГРН 2156450096416)  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей, который в течение двух месяцев необходимо внести на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) р/с 40101810300000010010 Банк: отделение Саратов, БИК: 046311001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКАТО: 63401000000, ОКТМО: 63701000, КБК: 177 1 16 07000 01 6000 140, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности, протокол №942 от 13.12.2019 года.

Разъяснить, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье в указанный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии подтверждения оплаты штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

         Постановление может быть обжаловано  в <АДРЕС> районный  суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                       Е.Н. Комарова